Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu 2021/2401 Esas 2022/19 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2021/2401
Karar No : 2022/19

TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- …
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
2- … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 12/03/2021 tarih ve E:2016/5664, K:2021/1533 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü öğrencisi olan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nde aranan şartları taşımadığından bahisle okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 25/02/2016 tarih ve 31305 sayılı işlem ile dayanağı Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin Ek-3/V-A-1. maddesinin son cümlesinde düzenlenen “Gebelik hali öğrenciliğe engeldir.” hükmünün iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 12/03/2021 tarih ve E:2016/5664, K:2021/1533 sayılı kararıyla;
Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3/V-A maddesinin 1. fıkrasının son cümlesinde düzenlenen "Gebelik hali öğrenciliğe engeldir." ibaresinin iptali istemi yönünden;
Davaya konu Yönetmelik hükmünün "Gebelik hali öğrenciliğe engeldir." ibaresinin işbu davanın açılmasından sonra yeniden düzenlenen Yönetmelik'te aynen korunduğu, davanın bu çerçevede devam ettirilerek incelenip karara bağlanması gerektiği,
Polislik mesleğinin, gece-gündüz ağır şartlarda görev yapılan bir meslek olduğu, söz konusu meslek mensuplarının şartları oluştuğunda silah kullanma zorunluluklarının da bulunduğu, bu nedenle polislik mesleğinde görev yapanlarda sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği ancak aranan şartların ölçüsüz ve orantısız olamayacağı,
Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin yürürlükte bulunan ve mülga halinde, sağlık şartlarının; "Hastalıkların ve yaralanmaların vücuttaki seyrinde geçirdiği safhaların ve bıraktığı sekelerin devrelerine göre Ek-3'te belirtilen hastalık branşlarının sınıflandırılmasındaki A, B, C, D, E dilimlerindeki sağlık durumlarını ifade eder" şeklinde tanımlandığı,
Uyuşmazlığa konu Yönetmeliğin belirli hastalıkların polis olarak görev yapılmasını engelleyeceğinden hareketle düzenlendiğinin anlaşıldığı,
Tıp literatüründe; hastalığın organizmanın yapı ve işleyişinde ortaya çıkan bozukluk, organizmanın fizyoloji görevlerinin bozulması hali olarak ifade edildiği, bu tanım ışığında belirli bir dönemle sınırlı ve geçici olan gebelik halinin hastalık olarak tanımlanmasının mümkün olmadığı,
Geçici bir durum olan gebelik halinin bir hastalık olmadığı, öğrenciliğe engel teşkil etmeyen bu geçici durum nedeniyle davacının tamamen Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesinin orantısız olduğu ve gebelik halinin sona ermesinin ardından idarenin belirleyeceği uygun bir zamanda eğitimine devam edebileceği hususları göz önüne alınmadan düzenlenen Yönetmelik hükmünün Anayasa'nın ailenin korunmasına ve çocuk haklarını düzenleyen 41. maddesine, eğitim ve öğrenim hakkını düzenleyen 42. maddesine ve kamu hizmetine girme hakkını düzenleyen 70. maddesine aykırı olduğu anlaşıldığından dava konusu Yönetmelik hükmünde hukuka uyarlık bulunmadığı,
Davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemi yönünden;
Olayda, davacının … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesinin sebebi olarak ''gebelik durumu'' ile birlikte "tirotoksikoz" rahatsızlığının gösterildiği, 30/06/2020 tarihinde verilen ara kararı ile davacı Ankara Şehir Hastanesine sevk edilerek, "tirotoksikoz" rahatsızlığının bulunup bulunmadığı, eğer bu rahatsızlık bulunuyorsa bu rahatsızlığın hem 2003 tarihli hem de 2019 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'ne göre değerlendirilerek davacının POMEM öğrenci adayı olmasını engelleyip engellemediğine ilişkin bir raporun hazırlanmasının istendiği, ilgili hastanece hazırlanan … tarih ve 128 sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde; "…'e uygundur. POMEM öğrencisi olur" ibaresine yer verildiğinin görüldüğü,
Bu durumda, davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesinin nedenlerinden olan gebelik hali durumunu düzenleyen Yönetmelik hükmünün hukuka uygun olmadığının saptanması, yine bireysel işlemin bir diğer dayanağı olan "tirotoksikoz" rahatsızlığının davacıda bulunmadığına ilişkin hastane raporu dikkate alındığında davacının Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davalı idareler tarafından, hastanelerin o an için muayene bulgusu olmayan patolojik durumları araştırmakla görevli olmadığı, bu nedenle yapılacak olan sevkte ayrıntıları ve sevk evrakı ekine konulacak geçmiş rapor örneklerinin verilecek karar açısından büyük önem arzettiği, gebelik durumunun POMEM öğrenciliğine engel olması ile ilgili Yönetmeliğin ilgili maddesinin tıbbi gerekçesinin, gebe olan bir kadının ağır sportif faaliyetlerin, zorunlu atış eğitimlerinin olduğu, fizyolojik ve psikiyatrik dayanıklılığın zorlandığı, bu yönden dayanıklılığının test edildiği, toplu yatakhane ve toplu yemekhane koşullarında eğitimin devam ettiği, bir gebe için ve çocuğun sağlığı için çok önemli olan besin çeşitliliğinin ve beslenme düzeninin, uyku düzeninin polis okulu ortamında sağlanamayacağı, olası kötü bir durum karşısında annenin sağlığına zarar gelmesinin bebeğin sağlığının etkilenmesinin, anne veya bebeğin kaybedilmesi durumunun telafisi mümkün olmayan idari bir kusur olacağı, idareleri tarafından böylesine bir riskin göze alınabilmesinin mümkün olmadığı, gebelik durumu için eğitim muafiyetinin yapılamayacağı, eğitimin amacının hasıl olmayacağı, eğitimin standart uygulanması halinde anne ya da bebeğin hayatının mutlak risk altında olduğu, kişi eğitime zorlanacak olursa da bu durumun yaşam hakkının ihlali anlamına gelebileceği, bu işlemlerin idare açısından maddi-manevi tazminatlarla muhatap olunması sonucunu doğurabileceği, öte yandan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında değişiklik yapıldığı ve bu hükme göre bu ve benzer durumdaki öğrenci adaylarına polis okulundan ilişikleri kesildikten sonraki 1 yıllık süre içerisinde Yönetmelik'teki hükümleri karşılayacak düzeyde sağlık düzeyine gelmeleri halinde polis eğitim merkezine yeniden kayıtlarının yapılacağına, kaldıkları yerden eğitimlerine devam edebileceklerine dair hüküm getirildiği, ayrıca sağlık standartlarını belirleyen bir sağlık yönetmeliğinde madde iptali yapılırken Dairece herhangi bir bilirkişi raporu alınmadığı, polis eğitim merkezi eğitim sürecinin herkesçe malum olan zorlu koşulları ve gebelik durumunun anne ve bebek sağlığı açısından tartışılmaz tıbbi hassasiyetleri yönünden tıbbi bilirkişilik değerlendirmesi yapılması için hakem hastane veya doktorlardan oluşan hakem bilirkişi heyeti tayin edilmediği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin kısmen kabulü ile Daire kararının düzenleyici işlemin iptaline ilişkin kısmının bozulmasına, bireysel işleme ilişkin kısmının onanmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
14-29 Aralık 2015 tarihleri arasında yapılan sınavlarda başarılı olması üzerine Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, 29 Mayıs Devlet Hastanesinden aldırılan sağlık raporunda, "Teşhis: 13 hafta 3 gün gebelik, Karar: "İlgili Okul Öğrenci Adayı Olamaz" kararı verilmiş, hipertiroidi ve gebelik durumu yönünden, Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edilen davacı hakkında anılan Hastanece düzenlenen raporda da, "16 hafta gebelik tirotoksikoz" teşhisi ile "…'ya uygun değildir." "POMEM öğrencisi olamaz" kararı verilmesi ve bu raporun sağlık komisyonunca uygun bulunması üzerine, Polis Akademisi Başkanlığının 25/02/2016 tarihli işlemi ile okulla ilişiği kesilmiştir.
Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :
Dava konusu Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği 04/06/1937 tarih ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 4. maddesi, 25/04/2001 tarih ve 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu'nun 30. maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
04/08/2003 tarih ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3/V-A maddesinde; "Mevcut haliyle organ ve sistem fonksiyonlarını bozmayan progresyon göstermeyen, tıbbi tedavi ihtiyacı olmayan olgular öğrenciliğe kabul edilir. Bu sistemlere ait konjenital anomali, kronik ve ilerleyici hastalığı bulunmayacaktır ve herhangi bir operasyon geçirmiş olmayacaktır. Gebelik hali öğrenciliğe engeldir." hükmü yer almaktadır.
03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 28. maddesiyle; "4/8/2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği" yürürlükten kaldırılmıştır.
29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eklerinde yapılan değişiklikle, EK-3/8-A-8-c maddesi; "Gebelik durumu öğrenciliğe engeldir ancak normal vajinal yolla veya sezaryenle doğum yapmış olmak sağlam kabul edilir." şeklinde düzenlenmiştir.
Polis Meslek Eğitim Merkezleri Yönetmeliği'nin "Geçici kayıt" başlıklı 17. maddesinin 3. fıkrasında, 23/01/2021 tarih ve 31373 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Polis Meslek Eğitim Merkezleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesiyle değişiklik yapılmış, anılan maddede, "Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca haklarında “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olamaz” kararı verilen adaylar ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacakları ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurması halinde, başvuru incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça tekrar Sağlık Yönetmeliğine göre sağlık kurulu raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan sağlık kurulu raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda hakkında “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olur” kararı verilenlerin 8. maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır. Bu kişilerden, 15/7/2015 tarihli ve 29417 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin 11. maddesinde belirtilen devamsızlık süresini aşmamış olanlar eğitim-öğretime kaldığı yerden devam eder, eğitim-öğretimi tamamlayıp atanmaya hak kazanmış olanlar ise Personel Dairesi Başkanlığına bildirilir." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Daire kararının düzenleyici işlemin iptaline ilişkin kısmının incelenmesi;
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Bu nedenle ilgili dayanak yasal mevzuat uyarınca, hastanelerin ve Sağlık Bakanlığının görüşleri doğrultusunda belli hastalıkların ve sağlığa ilişkin bazı durumların polislik mesleğini icra etmeyi engelleyeceğinden hareketle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hazırlanmıştır.
Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eki Ek-3, "Hastalık Branşlarının Sınıflandırılması" başlığı altında düzenlenmiş ise de, bu başlık altında salt tıp literatüründe "hastalık" olarak belirtilen durumlar değil, kişinin polislik mesleğine hazırlıktaki zorlu eğitim koşullarına dayanmasını zorlayan, yaşam hakkının ve sağlığın riske atılmasını engellemeye yönelik olarak belli bazı tıbbi durumlar da POMEM öğrenciliğine engel olarak düzenlenmiştir.
Dolayısıyla gebelik hali her ne kadar belirli bir dönemle sınırlı ve geçici bir durum olup hastalık olarak tanımlanması mümkün değil ise de, herhangi bir muafiyet durumu bulunmayan, toplu yatakhane ve toplu yemekhane koşullarında barınılan ve ağır sportif faaliyetlerin, zorunlu atış eğitimlerinin gerçekleştirildiği, fizyolojik ve psikolojik dayanıklılığın test edildiği polislik mesleğine hazırlayıcı eğitime katılmanın hem gebe olan annenin, hem de bebeğin hayatının mutlak riske atmak anlamına geleceği açıktır.
Bu nedenle 04/08/2003 tarih ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3/V-A maddesinde belirtilen ve iptali istenen "Gebelik hali öğrenciliğe engeldir." şeklindeki düzenlemenin üst hukuk normlarına, polislik mesleğinin gereklerine ve kamu yararına uygun olduğu anlaşıldığından Daire kararının bu kısmında hukuki isabet görülmemiştir.
Öte yandan, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin "Geçici kayıt" başlıklı 17. maddesinde yapılan ve yukarıda metnine yer verilen değişiklik uyarınca Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca haklarında “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olamaz” kararı verilen adayların ilişikleri kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacakları ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurması halinde durumlarının yeniden değerlendirileceği, bu kapsamda yeniden hastaneye sevk edilerek mevcut durumları itibarıyla Yönetmelik'teki şartları taşımaları halinde polis meslek eğitim merkezlerine planlamalarının yeniden yapılacağına ilişkin düzenleme getirilmiştir.
Daire kararının davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptaline ilişkin kısmının incelenmesi;
14-29 Aralık 2015 tarihleri arasında yapılan sınavlarda başarılı olması üzerine Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacı hakkında, 29 Mayıs Devlet Hastanesinden aldırılan sağlık raporunda, "Teşhis: 13 hafta 3 gün gebelik, Karar: "İlgili Okul Öğrenci Adayı Olamaz" kararı verildiği; hipertiroidi ve gebelik durumu yönünden Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edilmesi üzerine anılan Hastanece düzenlenen raporda da, "16 hafta gebelik tirotoksikoz" teşhisi ile "… uygun değildir." "POMEM öğrencisi olamaz" kararı verilerek ilgili okuldan ilişiğinin kesildiği görülmektedir.
Yukarıda metnine yer verilen Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. Maddesinde öğrencilerin "ilişikleri kesildiği tarihten itibaren bir yıl içinde" başvurmaları halinde sağlık durumları yeniden değerlendirilmesi öngörülmüş olup, davacının 25/02/2016 tarihli ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin temyizen bakılan dava ile yargılamaya konu edildiği ve idari yönden henüz kesinleşmemiş olduğu, bu davada verilen iptal kararının kesinleşmesi üzerine davacının anılan Yönetmelik hükmü uyarınca davalı idareye başvurabileceği açıktır.
Bununla birlikte Dairece yargılama sırasında 03/12/2019 ve 30/06/2020 tarihli ara kararları ile davacının gebelik hali ve tirotoksikoz rahatsızlıkları yönünden Ankara Şehir Hastanesine sevkedildiği, anılan Hastanenin … tarih ve … sayılı ve .. tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporlarında davacının geçirilmiş sezaryen ameliyatı bulunduğu ve tirotoksikoz rahatsızlığının bulunmadığı ve mevcut haliyle davacının POMEM öğrencisi olabileceği yolunda raporlar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, Daire kararının bireysel işlemin iptaline ilişkin kısmında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz isteminin kısmen kabulüne, kısmen reddine,
2. Dava konusu işlemlerin iptaline yönelik Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu 12/03/2021 tarih ve E:2016/5664, K:2021/1533 sayılı kararının düzenleyici işleme ilişkin kısmının BOZULMASINA
3. Anılan kararla bireysel işleme ilişkin kısmının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA,
4. Bozulan kısım yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Daireye gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 17/01/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.


KARŞI OY

X-Daire kararının, temyize konu düzenleyici işlemin iptaline ilişkin kısmının usul ve hukuka uygun olduğu, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davalı idarelerin temyiz istemlerinin kısmen reddi ile düzenleyici işlemin iptaline ilişkin kısmın aynen onanması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.



KARŞI OY

XX-Dava konusu Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği 04/06/1937 tarih ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 4. maddesi, 25/04/2001 tarih ve 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu'nun 30. maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
04/08/2003 tarih ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3/V-A maddesinde; "Mevcut haliyle organ ve sistem fonksiyonlarını bozmayan progresyon göstermeyen, tıbbi tedavi ihtiyacı olmayan olgular öğrenciliğe kabul edilir. Bu sistemlere ait konjenital anomali, kronik ve ilerleyici hastalığı bulunmayacaktır ve herhangi bir operasyon geçirmiş olmayacaktır. Gebelik hali öğrenciliğe engeldir." hükmü yer almaktadır.
03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 28. maddesiyle; "4/8/2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği" yürürlükten kaldırılmıştır.
29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eklerinde yapılan değişiklikle, EK-3/8-A-8-c maddesi; "Gebelik durumu öğrenciliğe engeldir ancak normal vajinal yolla veya sezaryenle doğum yapmış olmak sağlam kabul edilir." şeklinde düzenlenmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; 14-29 Aralık 2015 tarihleri arasında yapılan sınavlarda başarılı olması üzerine … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacı hakkında, 29 Mayıs Devlet Hastanesinden aldırılan sağlık raporunda, "Teşhis: 13 hafta 3 gün gebelik, Karar: "İlgili Okul Öğrenci Adayı Olamaz" kararı verildiği; hipertiroidi ve gebelik durumu yönünden Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edilmesi üzerine anılan Hastanece düzenlenen raporda da, "16 hafta gebelik tirotoksikoz" teşhisi ile "…'ya uygun değildir." "POMEM öğrencisi olamaz" kararı verilerek ilgili okuldan ilişiğinin kesildiği görülmektedir.
Davacının okulla ilişiğinin kesildiği 15/02/2016 tarihinde yürürlükte bulunan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde ve 29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eklerinde yapılan değişiklikle getirilen yeni düzenlemede "Gebelik hali"nin polis meslek eğitim merkezi öğrenciliğine engel sağlık durumları arasında düzenlendiği, iptali istenen Yönetmelik hükmünün üst normlara, polislik mesleğinin gereklerine ve kamu yararına uygun olduğu anlaşıldığından dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan ve hukuka uygun olan bu düzenlemeye dayanılarak tesis edilen dava konusu bireysel işlemde de hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Zira gebe olan bir kişinin, fiziksel ve psikolojik anlamda zorlayıcı olan polis meslek eğitim merkezindeki eğitimlere katılmasının gebe olan annenin ve bebeğin sağlığını ciddi anlamda tehlikeye atacağı açıktır.
Bununla birlikte Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Giriş Yönetmeliği'nin "Geçici kayıt" başlıklı 17. maddesinin 3. fıkrasında 23/01/2021 tarih ve 31373 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Polis Meslek Eğitim Merkezleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesiyle değişiklik yapılmış, anılan maddede, "Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca haklarında “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olamaz” kararı verilen adaylar ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacakları ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurması halinde, başvuru incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça tekrar Sağlık Yönetmeliğine göre sağlık kurulu raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan sağlık kurulu raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda hakkında “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olur” kararı verilenlerin 8. maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır. Bu kişilerden, 15/7/2015 tarihli ve 29417 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin 11. maddesinde belirtilen devamsızlık süresini aşmamış olanlar eğitim-öğretime kaldığı yerden devam eder, eğitim-öğretimi tamamlayıp atanmaya hak kazanmış olanlar ise Personel Dairesi Başkanlığına bildirilir." hükmüne yer verilerek sağlık durumları itibarıyla okulla ilişiği kesilenlere, ilişikleri kesildiği tarihten itibaren bir yıl içinde başvurmak suretiyle sağlık koşullarını taşımaları durumunda polis meslek eğitim merkezlerine yeniden planlamalarının yapılacağı yolunda yeni bir hak verilmiştir.
Bu durumda, Daire kararının bireysel işlemin iptaline ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı anlaşıldığından bozulması gerektiği oyuyla, kararın bu kısmına katılmıyoruz.