Esas No: 1988/3052
Karar No: 1989/689
Karar Tarihi: 19.04.1989
Danıştay 5. Daire 1988/3052 Esas 1989/689 Karar Sayılı İlamı
Özet:
Davalı kamu kurumunun, Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığı emrine naklen atama yapması hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle açılan davada, İdare Mahkemesi davacının lehine karar vermiştir. Ancak davalı kurumun temyiz başvurusu sonucunda Yargıtay, kararın hukuki dayanağının yanlış olduğunu öne sürerek kararı bozmuştur. Kararın gerekçesi, ilgili kanun maddelerinin detaylıca açıklanmasını gerektirmektedir.
657 sayılı Kanunun 74. maddesi, memurların kurumlar arasındaki nakillerinde geçerli olacak hükümleri belirlemektedir. Bu maddede, kurumlar arasındaki nakillerin kazanılmış hak dereceleri veya 68. madde çerçevesindeki derece yükselmesi şeklinde olabileceği belirtilmektedir. Son fıkrada ise, 160 sayılı kanunun 4. maddesi kapsamına giren kurumlar ile 657 sayılı kanuna tabi kurumlar arasındaki nakillerde yukarıdaki hükümlerin uygulanacağı açıkça ifade edilmektedir.
217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 160 sayılı kanunu yürürlükten kaldırdığı için, 657 sayılı kanun ile ek ve değişikliklerinde 160 sayılı kanunun 4. maddesine yapılan atıfların 217 sayılı KHK'nin ilgili maddelerine yapılmış sayılacağı belirtilmektedir.
Yargıtay kararına göre, davacının bulunduğu kurum olan ... Endüstrisi Kurumu, 657 sayılı kanun kapsamında bulunmaktadır. Ancak hedef kurum
Daire : BEŞİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1989
Karar No : 689
Esas Yılı : 1988
Esas No : 3052
Karar Tarihi : 19/04/989
... ENDÜSTRİSİ KURUMU 217 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME KAPSAMINDA BULUNDUĞUNDAN, DAVACININ BU KURUMDAN TARIM ORMAN VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI EMRİNE NAKLEN ATANMASINA İLİŞKİN İŞLEMDE 657 SAYILI YASANIN 74.MADDESİ HÜKMÜNÜN UYGULANMASINDA YETKİ YÖNÜNDEN HUKUKA AYKIRILIK BULUNMADIĞI HK.
Dava, davacının ... Endüstrisi Kurumu İmalat Dairesi Başkanlığı görevinden, Bakanlık bünyesindeki Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü emrine teknik eleman olarak naklen atanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesi kararıyla; 657 sayılı Kanunun 74.maddesine göre kurumlar arasında yapılan naklen atamaya ilişkin işlemlerin hukuken geçerli olabilmesi için her iki kurumun da 657 sayılı kanun kapsamında bulunması gerektiği, olayda davacının 8.6.1984 tarih ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname Kapsamında bir Kamu İktisadi Teşebbüsü olan ... Endüstrisi Kurumundan 657 sayılı kanuna tabi Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığının ana hizmet birimi olan Teşkilatlanma ve destekleme Genel Müdürlüğüne atandığı anlaşıldığı, bu durumda işlmede mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
657 sayılı Kanunun 74.maddesinin 1.fıkrası "Memurların bu kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68.maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan bir kadroya nakilleri mümkündür". hükmünü taşımakta olup aynı maddenin son fıkrasında, 160 sayılı kanunun 4.maddesi kapsamına giren kurumlarla bu kanuna tabi kurumlar arasındaki nakilerde yukarıdaki hükmün uygulanacağı açıkca ifade edilmiş bulunmaktadır. Öte yandan; 217 sayılı, Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 30.maddesi ile 160 sayılı kanun yürürlükten kaldırılmış olup; 243 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 55.maddesinde 657 sayılı kanun ile ek ve değişikliklerinde 160 sayılı kanunun 4.maddesine yapılan atıfların 217 sayılı KHK.nin ilgili maddelerine yapılmış sayılacağı belirtilmiş bulunduğundan, davacının 217 sayılı KHK.nin 2.maddesinin (b) bendi kapsamında bulunan ... Endüstrisi Kurumundan Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığı bünyesindeki Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü emrine teknik eleman olarak naklen atanmasına ilişkin işlemde 657 sayılı Kanunun 74.maddesi hükmünün uygulanmasında yetki yönünden aykırılık bulunmadığından uyuşmazlığın esası hakkında bir karar verilmesi gerekirken 657 sayılı yasanın 74.maddesinin, kurumların her ikisinin de bu yasa kapsamında olmaması nedeniyle, böyle bir nakle izin vermediğinden bahisle verilen kararda hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan bu nedenle davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle İdare Mahkemesi kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasının (b) bendi gereğince bozulmasına, aynı maddenin 3.fıkrası uyarınca davanın esası hakkında karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine karar verildi.
Sayın kullanıcılarımız, siteden kaldırılmasını istediğiniz karar için veya isim düzeltmeleri için destek@ictihatlar.com.tr adresine mail göndererek bildirimde bulunabilirsiniz.
