Danıştay 5. Daire 1987/1678 Esas 1989/832 Karar Sayılı İlamı

Daire : BEŞİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1989
Karar No : 832
Esas Yılı : 1987
Esas No : 1678
Karar Tarihi : 22/05/989

233 SAYILI KHK.NİN 43.MADDESİYLE, TEŞEBBÜSLERDE KADROLU PERSONEL (ME-MUR) ÇALIŞTIRILMASINA OLANAK TANINDIĞINA GÖRE BU KHK.NİN YÜRÜRLÜĞE GİRDİĞİ TARİHTE MEVCUT KADROLARIN DONDURULMUŞ OLMASININ MÜMKÜN BULUNMADIĞI HK.

Dava, ... Üniversitesi Ev Ekonomisi Yüksek Okulu Çocuk Gelişimi ve Eğitim Bölümü mezunu olan davacının, görev yaptığı ... P.T.T.Başmüdürlüğüne bağlı Sağlık ve Sosyal İşler Müdürlüğü kreş memurluğundan, bitirdiği okul itibariyle sağlık hizmetleri sınıfı uzmanlığına atanması ve memuriyete giriş derecesinin 8/1 olarak saptanması yolundaki başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesi kararıyla; 657 sayılı Yasanın 36.maddesinin (G) bendi uyarınca çıkarılan 5.10.1977 günlü, 7/14263 sayılı Bakanlar Kurulu kararında ... Üniversitesi Ev Ekonomisi Yüksek Okul Çocuk Gelişimi ve Eğitimi bölümü mezunlarının sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfında sayılacağının belirtildiği, davacının sözü edilen okul mezunu olduğu konusunda taraflar arasında bir anlaşmazlığın bulunmadığı, ancak davalı kurumun 233 sayılı K.h.k.kapsamına alındığı ve boş bulunan ve boşalacak kadroların Ekonomik İşler Yüksek Koordinasyon Kurulunun 26.4.1985 gün, ... sayılı kararıyla iptal edilmesine bağlı olarak kadrosuzluk nedeniyle davacının atanmasının yapılmadığının dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden anlaşıldığı, oysa sözü edilen Bakanlar Kurulu kararı gereğince davacının 657 sayılı Yasanın 36.maddesi uyarınca giriş derecesinin düzeltilerek sağlık hizmetleri
ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfında durumuna uygun bir kadroda istihdamının sağlanmasının ve memuriyete giriş derecesine bir derece eklenmesinin idarenin görevi olduğu gerekçesiyle işlem iptal edilmiştir.
Davalı idare, davacının göreve bağladığı tarihte ... Bölge Başmüdürlüğünde sağlık hizmetleri sınıfında boş uzman kadrosu bulunmadığından kreş hizmetlerinde çalıştırılmak üzere genel idare hizmetleri sınıfında boş uzman kadrosu bulunmadığından kreş hizmetlerinde çalıştırılmak üzere genel idare hizmetleri sınıfında memur kadrosuna atandığını, daha sonra Ekonomik İşler Yüksek Koordinasyon Kurulunun kararı gereğince 26.4.1985 tarihinden itibaren boş bulunan ve bu tarihten sonra boşalacak kadroların iptali ve mevcut kadroların sınıf ve derecelerinde herhangi bir değişiklik yapılamayacağının Başbakanlıkça bildirildiğini bu nedenle boş kadroların iptal edildiğini davacının genel idare hizmetleri sınıfına dahil kadrosunun ise sağlık hizmetleri sınıfına dönüştürülmesinin mümkün olmadığını öne sürmekte ve kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin uyuşmazlık tarihinde yürürlükte olan 43.maddesinde yer verdiği "Teşebbüslerde memurlar (kadrolu personel), sözleşmeli personel ve işçiler istihdam edilir." yolundaki hükümle, mevcut memur kadrolarının saklı tutulacağına işaret etmektedir. Sözü geçen maddeyle, kadrolu personel çalıştırılmasına olanak tanındığına göre bu KHK.nin yürürlüğe girdiği tarihte mevcut kadroların dondurulmasının mümkün olmadığı ve halen memur kadrosunda bulunanlarla ilgili terfi, kadro, intibak ve sınıf değişikliği gibi işlemlerin yürürlükteki mevzuata göre yapılması gerektiği açıktır. Nitekim 308 sayılı KHK nin geçici 1.maddesinde yer alan "... hizmetin gerektirdiği hallerde sınıf, ünvan ve derece değişiklikleri yapmaya Yüksek Planlama Kurulu yetkili olup, bu kadrolar ancak ilgililerin kendi istekleri üzerine sözleşmeye geçmeleri veya emeklilik, istifa, ölüm ve benzeri sebeplerle boşalması halinde iptal edilmiş sayılır: yolundaki hüküm de bu sonucu doğrulamaktadır.
Açıklanan nedenlerle İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep de bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan bu kararın bu gerek çeyle onanmasına karar verildi.