Danıştay 6. Daire 2018/3199 Esas 2022/1078 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2018/3199
Karar No : 2022/1078

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, ... sayılı yeşil alan olarak işlevlendirilen parselin ''cami alanı'' olarak ayrılmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin onaylanmasına dair Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinin dayanağı olan 13.02.2015 onay tarihli 1/25000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin yargı kararıyla hukuka aykırılığı saptanarak iptaline karar verildiği görüldüğünden, anılan üst ölçekli plana dayanılarak tesis edilen dava konusu plan değişikliklerinde de hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 29/10/2021 tarih ve 31643 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 85 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 1. maddesi uyarınca, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Altıncı Kısmının Dördüncü Bölümünün başlığı "Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği" şeklinde değiştirildiğinden davalının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yerine Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı olarak belirlenerek işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi,... sayılı yeşil alan olarak işlevlendirilen parselin ''cami alanı'' olarak ayrılmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin onaylanmasına dair Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5.maddesinde nazım imar planı "varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan planı," uygulama imar planı da, "tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan" olarak tanımlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyize konu karar dayanak teşkil eden Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, ... ve ... sayılı parsellere yönelik 2023 Başkent Ankara 1/25000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin onaylanmasına ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 13/02/2015 tarihli işlemi ile anılan imar planı değişikliklerine yapılan itirazlar sonucu söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı notlarında yapılan değişikliğin onaylanmasına ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 26/05/2015 tarihli işleminin iptali yolunda ... İdare Mahkemesince verilen ... tarihli, E:..., K:... sayılı karar, Danıştay Altıncı Dairesinin 20/11/2017 tarih ve E:2016/9680 K:2017/9502 sayılı kararı ile onanmış, ancak 25.01.2022 tarih ve 2018/1332 K:2022/715 sayılı kararı ile karar düzeltme istemi kabul edilerek davanın reddi gerektiği gerekçesiyle İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Bu durumda, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin dayanağı 1/25000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin iptaline karar verildiği belirtilerek dava konusu işlemin iptali yolundaki karara yapılan istinaf başvurusunun reddine karar verilmiş ise de, anılan İdare Mahkemesi kararı, karar düzeltme aşamasında davanın reddi gerektiği gerekçesiyle bozulmasına karar verildiğinden ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince yukarıda yer alan kararların gerekçeleri doğrultusunda dava konusu işlem yönünden değerlendirme yapılarak bir karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalının temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 07/02/2022 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.