Danıştay 5. Daire 1988/2141 Esas 1989/1218 Karar Sayılı İlamı

Daire : BEŞİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1989
Karar No : 1218
Esas Yılı : 1988
Esas No : 2141
Karar Tarihi : 01/06/989

EMNİYET ÖRGÜTÜNDE 6.VE DAHA YUKARI MESLEK DERECELERİNE TERFİ İÇİN, İLKE OLARAK, HUKUK VEYA SİYASAL BİLGİLER FAKÜLTESİ MEZUNU OLMAK GEREKMEKTE İSE DE; 3201 SAYILI YASANIN 26.MADDESİYLE KİMİ HALLERDE DİĞER YÜKSEK OKULLARDAN MEZUN OLANLARA DA BU OLANAĞIN TANINMIŞ BULUNDUĞU HK.

Davacı, 22.12.1986 tarihinden geçerli olmak üzere emniyet amirliği rütbesine terfi etmesi yolundaki isteminin cevap verilmemek suretiyle reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.
İdare Mahkemesi kararıyla, Polis Mesleğine Giriş ve Poliste Terfi Esaslarını Gösteren Tüzüğün 21.maddesi ve Polis Yüksek Öğretim Kanununun 16.maddesinin 3.fıkrası hukuki dayanak alınarak, 3 yıl süreli yabancı diller yüksek okulu mezunu olan davacının 22.8.1979 tarihinde komiser yardımcılığına, 22.2.1982 tarihinde komiser ve 22.8.1985 tarihinde de başkomiserliğe terfi ettiği, askerlikte geçen 20 aylık süre de ilavesi suretiyle 22.12.1986 tarihinde emniyet amirliğine terfi ettirilmesi gerekirken polis akademisi mezunu olmadığı gerekçesiyle terfi ettirilmemesi üzerine dava açtığı, 3 yıllık yabancı diller yüksek okulu mezunu olan davacının, yukarıda belirtilen yasa ve tüzük hükümlerine göre emniyet amirliğine terfi ettirilmemesinde mevzuata aykırı bir husus görülmediği gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Davacı, 3201 sayılı yasanın 13.maddesinde belirtilen meslek derecelerinden 6. ve daha yukarı derecelere terfi için siyasal bilgiler veya hukukmfakültesi mezunu olunmak gerektiğini, bunların yeterli ihtiyacı sağlamaması halinde diğer yüksek okul mezunlarının da bu derecelere terfi edebileceğini, emniyet amirliğine terfinin yapılması için yasal hiçbir engel bulunmadığını öne sürmekte ve mahkeme kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
Davacı, ortaokul mezunu olarak polis memurluğuna girmiş, memuriyette iken liseyi ve 3 yıllık yabancı diller yüksek okulunu bitirmesi nedeniyle 22.8.1979 tarihinden geçerli olarak komiser yardımcılığına, 22.8.1982 tarihinden geçerli olarak komiserliğe ve 22.8.1985 tarihinden geçerli olarak da başkomiserliğe terfi ettirilmiş askerlikte geçen 1 yıl 8 aylık süre de eklenerek başkomiserliğe terfi tarihi 22.12.1983 tarihi olarak belirlenmiş, bu belirlemeye göre, 22.12.1986 tarihinde emniyet amirliğine terfi etmesi gerektiğinden bahisle 14.7.1987 tarihinde idareye başvurmuş, bu başvurusunun cevap verilmemek suretiyle reddi üzerine bu yoldaki işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.
3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun 13.maddesi ile emniyet teşkilatının meslek dereceleri açıklanmış ve yasanın 26.maddesinde "Altıncı ve daha yukarıdaki meslek derecelerindeki memurların Hukuk veya Siyasal Bilgiler Fakülteleri mezunu olmaları şarttır. Ancak ihtisaslarından istifade edileceği vekaletçe takdir edilen diğer yüksek mektep mezunları ve bu kanuna göre meslek dahilinde yüksek tahsil gördükleri kabul edilenler de bu derecelere tayin olunabilirler." Liseden veya Polis Kolojinden mezun Başkomiserlerle ikinci sınıf emniyet amirlerinden terfi için muvafık sicil almak şartıyla Polis Enstitüsünün yüksek tahsil kısmını ve ihtisas kursunu muvaffakiyetle ikmal edenler emniyet teşkilatı kadroları dahilinde yüksek tahsil görmüş addolunurlar. Bunlar da altıncı meslek derecesiyle daha yukarı derecelerdeki memurlara tayin olunabilirler." hükmüne yer verilmiştir.
Bu düzenlemeye göre yasa koyucu emniyet örgütünde 6.ve daha yukarı meslek derecelerine terfi için, ilke olarak hukuk veya siyasal bilgiler fakültesi mezunu olma koşulunu kabul etmiş, ancak maddede sayılan hallerin gerçekleşmesi halinde diğer yüksek okul mezunlarının da bu derecelere terfi edebilmelerine olanak tanımıştır. Bu durum nedeniyle, 3 yıllık yabancı diller yüksek okulu mezunu olan davacının 8.meslek derecesi olan "emniyet amirliği" rütbesine terfiine bir engel bulunmadığı açıktır.
Nitekim, ara kararımızla, 3087 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanununun 38.maddesi ile 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun 18,27,28,29,30, 31,32 ve 33.maddeleri 28.11.1984 tarihinde yürürlükten kaldırılmış olduğuna göre, bu tarihten 311 sayılı Kanun hükmünde kararname ile 3201 sayılı Kanunun 55.maddesinde değişiklik yapıldığı 29.2.1988 tarihine kadar geçen sürede, emniyet teşkilatı içinde amir sınıflara terfiin nasıl sağlandığı davalı idareden sorulmuş olup, bu arar kararına cevap olarak gönderilen ve davalı idarenin uygulamasına esas aldığı 30.12.1985 günlü ve 81 sayılı İntihap Encümeni kararında, davacıyla aynı durumda olanların tahsil koşulu itibariyle "emniyet amirliği" rütbesine terfi edebileceği açıkça belirtildiği gibi; 311 sayılı Kanun hükmünde kararname ile yapılan yeni düzenlemeye de davacının 8.12.1988 tarihi itibariyle emniyet amirliğine terfiine olanak sağlamıştır.
Açıklanan durumma göre, emniyet amirliği rütbesine terfi için gerekli tahsil koşulunu haiz bulunan ve böyle bir terfi için hakkında başka bir engel öne sürülmeyen davacının 8.12.1986 tarihi itibariyle emniyet amirliği rütbesine terfiinin yapılmamasına ilişkin işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığından İdare Mahkemesince davanın reddi yolunda verilen kararın 2577 sayılı Kanunun 49.maddesinin 1/b bendi uyarınca bozulmasına, karar verildi.