Danıştay 10. Daire 1989/1 Esas 1989/1337 Karar Sayılı İlamı

Daire : ONUNCU DAİRE
Karar Yılı : 1989
Karar No : 1337
Esas Yılı : 1989
Esas No : 1
Karar Tarihi : 14/06/989

ESKİ YÖNETMELİK HÜKÜMLERİNE GÖRE FAALİYETTE BULUNAN İÇKİLİ YERİN BULUNDUĞU BİNANIN YIKILMASI SONUCUNDA DAVACININ ZORUNLU OLARAK ARA VERDİĞİNİN, İŞİ TEMELLİ TERKETMEDİĞİNİN KABULÜ GEREKECEĞİ, DAVALI İDARENİN,BU YERİN İÇKİLİ YER BÖLGESİ KAPSAMINDAN ÇIKARILDIĞINI BEYAN ETMESİNİN İSE DAVACIYA 9.7.1984 TARİHLİ İLGİLİ YÖNETMELİĞİN GEÇİCİ MADDESİNİN TANIDIĞI KAZANILMIŞ HAKKI ÖNLEYEMEYECEĞİ HK.
Davacının, … Bulvarı … numaralı yer için aldığı içkili lokanta işletme ruhsatı, davalı idarenin işlemiyle iptal edilmiş, bu işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda İdare Mahkemesi kararıyla dava konusu 31.7.1971 tarihli içkili yer ruhsatına bağlanan yerin bulunduğu binanın tamamen yıkılarak yerine yeni bir binanın yapıldığı, yeni binada bu kez … kapı numarası alan yere mevcut ruhsat asılarak yeniden faaliyete geçirildiği, binanın yıkılıp yeniden yapıldığının saptanması üzerine ruhsatın iptal edildiği, ilgili yşnetmelik hükümlerine göre içkili yer açılması için verilecek izinlerin işyerinin açılacağı mekandan soyutlanamayacağı, belirli bir yer gösterilerek alınmış iznin o yerin ortadan kalkmasıyla geçerliliği sona ereceğinden mevcut ruhsatın iptal edilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davayı reddetmiştir.
Davacı ise bu kararın yerinde olmadığını öne sürerek temyizen incelenmesini ve bozulmasını istemektedir.
9 Temmuz 1984 tarihli ve 18453 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren ve bu konudaki eski yönetmelik ve değişikliklerini yürürlükten kaldıran İçkili Yerlere Verilecek İzinlerde Gözönünde Bulundurulacak Esasları Gösterir Yönetmeliğin geçici maddesiyle, halen, yürürlükten kaldırılan yönetmelik hükümlerine göre izinli olarak faaliyette bulunan içkili yerler dışında kalan yerler için, bu yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içinde içkili yer işletme izni almak zorunluluğu getirilmekle, eski düzenleme uyarınca alınan ruhsatların geçerliliğinin korunmak istendiği anlaşılmaktadır.
Temyiz ve dava dosyasındaki belgelerin incelenmesinden, … Bulvarı … numaralı yer için içkili yer işletme ruhsatının 31.7.1971 tarihinde alındığı, bu yerin bulunduğu binanın 1983 yılında tamamen yıkılmasından sonra, 9.7.1984 tarihinde yeni yönetmeliğin yürürlüğe girdiği ve içkili yerin bulunduğu bölgenin de, yeni yönetmelik uyarınca alınan 23.11.1984 günlü kararla içkili yer bölgesi kapsamından çıkarıldığı, 1986 yılıİnda ise yıkılan binanın yerine yapılan … kapı numarası olan binada, 31.7.1971 tarihli ruhsatla yeniden faaliyete geçildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda konunun, 9.7.1984 tarihinde yürürlüğe giren İçkili Yerlere Verilecek İzinlerde Gözönünde Bulundurulacak Esasları Gösterir Yönetmeliğin Geçici Maddesi açısından incelenmesi gerekir.
Eski yönetmelik hükmüne göre faaliyette bulunan içkili yerin bulunduğu binanın yıkılması sonucunda davacının faaliyetine zorunlu olarak ara verdiğinin, işi temelli terketmediğinin kabulü gerekir. Zaten aynı yerde aynı işi yeniden kurması da bu amacı doğrulamaktadır.Hal böyle olunca davacının iş yerini değiştirmemiş olması, aynı mekanda inşa edilen binada faaliyet göstermesi ve davalı idarenin de, içkili yerin bulunduğu bölgenin, içkili yer bölgesi kapsamından çıkarıldığını beyan etmesi nedeniyle davacının, söz konusu yönetmeliğin yukarıda açıklanan geçici maddesi uyarınca kazanılmış hakkının bulunduğunun kabulü zorunludur.
Açıklanan nedenlerle, davacının 2577 sayılı Kanunun 49.maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, aynı maddenin 2.fıkrası uyarınca işin esasına geçilerek, yukarıda belirtilen nedenlerle dava konusu işlemin iptaline karar verildi.