Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu 2021/2793 Esas 2022/804 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2021/2793
Karar No : 2022/804


TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Federasyonu
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : …
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Onuncu Dairesinin 27/04/2021 tarih ve E:2021/399, K:2021/1946 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 12/12/2020 tarih ve 31332 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sığır Karkasının Sınıflandırılmasına Dair Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasının (ğ) bendinin "ziraat mühendisi" ibaresine, "Karkas Sınıflandırma Komisyonunun yapısı" başlıklı 16. maddesinin 1. fıkrasının da "Ziraat Mühendisleri Odası'nın da Komisyonda temsilci bulunduracağına" ibaresine yer verilmemesi nedeniyle, anılan kuralların eksik düzenleme içerdiğinden bahisle iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onuncu Dairesinin 27/04/2021 tarih ve E:2021/399, K:2021/1946 sayılı kararıyla;
4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 96. maddesi uyarınca federasyonların kuruluş amaçları aynı olan en az beş derneğin bir araya gelmesiyle kurulacağı,
Sendika konfederasyonlarına benzeyen bir üst kuruluş olan dernek federasyonlarının üyesi olan derneklerin ayrı ayrı dava açabilecekleri düzenlemelere karşı dava açma ehliyeti bulunmadığı,
Davacı Federasyon tarafından, ziraat mühendislerinin haklarının ihlal edildiğinden bahisle, Sığır Karkasının Sınıflandırılmasına Dair Yönetmeliğin ilgili kısımlarının eksik düzenlendiği ileri sürülerek iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı,
Yapılan açıklamalar ışığında bakılan uyuşmazlıkta en az beş derneğin bir araya gelerek oluşturduğu davacı Federasyonun, kendi tüzel kişiliğine yönelmeyen dava konusu Yönetmeliğin ilgili kısımlarının iptalini istemekte doğrudan bir menfaati bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Yönetmeliğin dava konusu hükümlerinin; Federasyona üye derneklerin ve bu derneklerin korumaya çalıştığı ziraat mühendislerinin (zooteknistlerin) haklarını etkilemesi nedeniyle Zootekni Federasyonu'nun bu davayı açmakta hukuki menfaati bulunduğu, Türk Medeni Kanunu'nun 96. maddesi uyarınca; kuruluş amaçları aynı olan en az beş derneğin, amaçlarını gerçekleştirmek üzere üye sıfatıyla bir araya gelmeleri suretiyle kurulan federasyonların, tıpkı üyeleri olan derneklerda olduğu gibi, doğrudan tüzel kişiliklerinin hak ve çıkarlarını ilgilendiren konuların yanı sıra tüzüklerinde belirtilen ve kanunla yasaklanmamış bulunan kuruluş amaçları doğrultusunda dava açmalarına yasal bir engel bulunmadığı, ayrıca iptal davasının objektif yönü nedeniyle menfaat kavramının geniş yorumlanması gerektiği, sendika Konfederasyonlarını örnek olarak göstermenin hukuki bir dayanağının bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Danıştay Onuncu Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle ehliyet yönünden reddine ilişkin Danıştay Onuncu Dairesinin temyize konu 27/04/2021 tarih ve E:2021/399, K:2021/1946 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Kesin olarak, 09/03/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.









KARŞI OY
X- Davacı Zootekni Federasyonunun Tüzüğü incelendiğinde; Federasyon'un, hayvancılık ve hayvansal üretim ile ilgili alanlarda toplum yararına çalışma amacıyla kurulduğu ve mahkemelerde dava açabileceği, bu nedenle açılan davalarda da taraf sıfatına sahip olabileceği anlaşılmaktadır.
Buna göre, 12/12/2020 tarih ve 31332 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sığır Karkasının Sınıflandırılmasına Dair Yönetmeliğin ilgili kısımlarının, Federasyona üye derneklerin ve bu derneklerin korumaya çalıştığı ziraat mühendislerinin haklarını etkilemesi nedeniyle iş bu davayı açmakta davacı Federasyonun menfaatinin bulunduğu sonucuna varıldığından, uyuşmazlığın esasının incelenmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiğinden, davanın ehliyet yönünden reddi yolunda verilen Daire kararının bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.