Danıştay 2. Daire 2012/7150 Esas 2013/5306 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No:2012/7150
Karar No:2013/5306
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): …
Vekili:
Karşı Taraf: 1- Milli Eğitim Bakanlığı - ANKARA
Vekili: …
2- … Valiliği
3- … Kaymakamlığı / …
İsteğin Özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … günlü, E: …, K: … sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
Davalı Milli Eğitim Bakanlığı
Cevabının Özeti :Temyiz isteminin reddi gerekeceği yolundadır.
Davalı … Valiliği ve
… Kaymakamlığı
Cevaplarının Özeti:Cevap verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi: …
Düşüncesi:Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü:
Dava, … - … İlçesi, … İlköğretim Okulunda Öğretmen olan davacının, Aralık 2011 Öğretmenlerin Eş Durumu Özrüne Bağlı Yer Değiştirme Kılavuzu kapsamında eş durumu özrü nedeniyle İl merkezine atamasının yapılması yönündeki başvurusunun reddine ilişkin 28.12.2011 günlü … İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesinin … günlü, E: …, K: … sayılı kararıyla, 14.09.2011 tarih ve 28054 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin "Atama" başlıklı 37. maddesinin 2. fıkrasında; öğretmenlerin Bakanlıkça belirlenen hizmet bölge veya alanlarında en az üç eğitim öğretim yılı görev yapmasının esas olduğu, bunların yer değiştirme suretiyle atamalarının her yıl yapılan atama plan ve programları çerçevesinde eğitim öğretim faaliyetlerini etkilemeyecek şekilde sonuçlandırılacağı, Bakanlıkça belirlenen özür gruplarına bağlı yer değiştirmelerin ise yaz tatillerinde yapılacağının hükme bağlandığı, Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmeliğin ise, daha önce yürürlükte bulunan ve 652 sayılı KHK ile yürürlükten kaldırılan 3797 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun uyarınca hazırlandığı, dayanak Kanunun yürürlükten kaldırılması nedeniyle bu yönetmeliğin 652 sayılı KHK ile yapılan yeni düzenlemeye aykırı olan kısımlarının uygulanmasının mümkün olmadığı, bu duruma göre davacının eş durumu özrü nedeniyle il içi atama başvurusunu yaz tatilinde yapması gerektiği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Davacı, talebinin iller arası özür grubu atamasının kendisine de uygulanması olduğunu, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığını öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 37. maddesinin 3. fıkrasında, "Bakanlıkça belirlenen özür gruplarına bağlı yer değiştirmeler ise yaz tatillerinde yapılır." hükmü getirilmiş ise de, bu cümle Anayasa Mahkemesi'nin 6.2.2013 günlü, E:2011/123 sayılı kararıyla iptal edilmiştir.
6.5.2010 günlü, 27573 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 35. maddesinin 2. fıkrasında, il içinde ve iller arasında yapılacak özür durumuna bağlı yer değiştirmelere ilişkin duyuru ve başvuruların birlikte alınacağı, yer değiştirme suretiyle atamaların, öğretmenlerin tercihleri dikkate alınarak hizmet puanı üstünlüğü esas alınarak yapılacağı kurala bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, Milli Eğitim Bakanlığınca Aralık 2011 Öğretmenlerin Eş Durumu Özrüne Bağlı Yer Değiştirme Kılavuzunun yayınlanması üzerine … İli, … İlçesi … İlköğretim Okulunda Öğretmen olarak görev yapan davacının 28.12.2011 tarihli dilekçesiyle davalı idareye başvurarak; eşinin görev yaptığı … İl Merkezine atanmak istediği, 2011 Aralık Kılavuzunun iller arası atamayı kapsadığı belirtilerek başvurusunun reddedildiği, bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda dava konusu işlemin dayanağı olan Aralık 2011 Öğretmenlerin Eş Durumu Özrüne Bağlı Yer Değiştirme Kılavuzunun (eş durumu özründen dolayı il içi yer değişikliği vermemesi nedeniyle) eksik düzenleme içerdiğinden bahisle iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Dairemizin E:2012/10912 sayılı dosyasında açılan davada 22.5.2013 günlü kararla, "652 sayılı KHK'nin 37. maddesinin 3. fıkrasının "Bakanlıkça belirlenen özür gruplarına bağlı yer değiştirmeler ise yaz tatillerinde yapılır." biçimindeki son cümlesi Anayasa Mahkemesi'nin 6.2.2013 günlü, E:2011/123 sayılı kararıyla iptal edildiğinden, dava konusu düzenlemenin yasal dayanağı ortadan kalktığı gibi anılan düzenlemenin, Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin, öğretmenlerin il içinde ve iller arasında yapılacak özür durumuna bağlı yer değiştirmelere ilişkin duyuru ve başvuruların birlikte alınacağı ve yer değiştirme suretiyle atamaların, öğretmenlerin tercihleri dikkate alınarak hizmet puanı üstünlüğü esasına göre yapılacağı yolundaki 35/2. maddesine aykırı olduğundan, uyuşmazlık konusu düzenlemede üst hukuk normlarına uyarlık görülmemiştir." gerekçesiyle yürütmesi durdurulmuştur.
Bu durumda, davacının il içi eş durumu özründen dolayı yer değişikliği başvurusunun kabul edilmemesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüyle … İdare Mahkemesi'nce verilen …günlü, E: …, K: … sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1/b. fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanun'la değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkeme'ye gönderilmesine, tebliğ tarihini izleyen onbeş gün içinde Danıştay'a kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 4.10.2013 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.