Danıştay 7. Daire 2018/1948 Esas 2022/1225 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/1948
Karar No : 2022/1225

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı
(… Vergi Dairesi Müdürlüğü) …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Petrokimya Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…4 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Madeni yağ ve müstahzar imalatı faaliyetinde bulunan davacı tarafından 2016 yılının Ocak-Şubat ve Mart-Ağustos aylarında gerçekleştirilen imalata ilişkin olarak yapılan mahsuben iade talebinin, iade talebine konu malın akaryakıta karıştırılabilen veya akaryakıt olarak kullanılabilen mallar arasında olduğu ve davacının katık alımı yaptığı … Petrokimya Anonim Şirketi ile ürettiği malları sattığı … Petrol Ürünleri Kimya Gıda Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketinin bir organizasyon kapsamında birlikte hareket ettikleri kanaatiyle incelemeye sevk edildiğinden bahisle reddine dair işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, ilgili mevzuatta, mahsuben iade taleplerinin vergi inceleme raporu dışında diğer belgelerin tamamlanması ve mahsuba konu özel tüketim vergisi tutarının ödendiğine dair satıcının vergi dairesinden teyit alınması üzerine yerine getirileceğinin belirtildiği, davalı idarenin belge eksikliği ve özel tüketim vergisi tutarının ödendiğine dair vergi dairesinden teyit alınmadığı yönünde belirlemesinin olmadığı olayda, 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu'na ekli (I) sayılı listenin B cetvelindeki malları bu listeye dahil olmayan malların imalinde kullanıldığı hususunda taraflar arasında bir ihtilaf bulunmadığı, uygulamaya ilişkin tebliğin tüm şartlarına uyulduğunun anlaşıldığı, mahsuben iade talebi yerine getirildikten sonra yapılacak inceleme sonucu düzenlenecek vergi inceleme raporunda, iadeye engel bir durumun tespit edilmiş olması halinde rapora göre işlem tesis edileceğinin açık olması karşısında, mahsuben iade talebinin, inceleme sonucunda düzenlenecek rapora göre değerlendirileceği belirtilmek suretiyle reddedilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Fiili üretim belgesindeki olumsuz tespitler ile iadesi istenen vergi tutarının yüksek olması sebebiyle davacı ve ilişkide bulunduğu firmalara ilişkin bilgilerin kontrolü sonucunda tereddüt oluşması üzerine verginin gerçek mahiyetinin ortaya çıkarılması açısından davacının vergi incelemesine sevk edildiği, inceleme sonucuna göre işlem tesis edileceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2…. Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 25/03/2022 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.


(X) KARŞI OY :
Temyiz başvurusu, 2016 yılının Ocak, Şubat ve Mart, Ağustos aylarında gerçekleştirilen imalata ilişkin mahsuben iade talebininin eddine dair işlemi iptal eden karara yönelik istinaf başvurusunu reddeden temyize konu kararın bozulması istemine ilişkindir.
Dosyanın incelenmesinden, iade talebine konu malın akaryakıta karıştırılabilen veya akaryakıt olarak kullanılabilen mallar arasında olduğu ve davacının katık alımı yaptığı ... Petrokimya Anonim Şirketi ile ürettiği malları sattığı ... Petrol Ürünleri Kimya Gıda Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketinin bir organizasyon kapsamında birlikte hareket ettikleri kanaatiyle incelemeye sevk edildiği ve incelemenin sonucuna göre işlem yapılacağından bahisle reddedildiği görülmekle, davacının da aralarında bulunduğu bir kısım madeni yağ üreticisi firmalarla ilgili alınan ihbar üzerine Hazine ve Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı Konya Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı Müfettişince düzenlenen 04/02/2019 tarih ve 2019-A-1050/2 sayılı Görüş ve Öneri Raporunda, firmaların ithal ettikleri düşük özel tüketim vergili bazyağlara yine organizasyon dahilindeki firmalardan satın alınan yüksek özel tüketim vergili katıkların daha fazla miktarda (% 45 bazyağ ve % 55 katık) eklenip harmanlanması suretiyle imal edilen ürünlerin tesliminde haksız olarak vergi iadesi aldıkları ve indirim konusu yaptıkları, madeni yağdan üretildiği ileri sürülen solvent üretiminin kimyasal olarak da mümkün olmadığı, anlaşmalı olarak vergi ziyaına sebep olduklarından, ihbar ve şikayete konu firmalar ile davacı hakkında yapılacak incelemeler sonuçlanmadan (I) sayılı liste kapsamı iş ve işlemlerin vergi incelemesi yapılmadan gerçekleştirilmemesi gerektiğinden talebin reddedildiği anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda, mahsuben iade talebi için gerekli belgelerin içeriklerinin sıhhatinin araştırılması tabi olmakla, iade edilecek verginin tutarı ya da iadeye konu edilebilecek verginin tespitine yönelik yetkili idarece inceleme yapılması maddi olayın gerçekliğinin ortaya konulması açısından önem arz ettiğinden, inceleme raporunun sonucuna göre işlem yapılacağı gerekçesiyle dava konusu başvurunun reddedilmesi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığından, istemin kabulü ile temyize konu kararın bozulması gerektiği oyu ile, karara katılmıyorum.