Danıştay 10. Daire 1987/1745 Esas 1989/1955 Karar Sayılı İlamı

Daire : ONUNCU DAİRE
Karar Yılı : 1989
Karar No : 1955
Esas Yılı : 1987
Esas No : 1745
Karar Tarihi : 06/11/989

DEVLETE AİT TAŞINMAZ MAL, SATIŞI, TRAMPA, KİRAYA VERME, MÜLKİYETİN GAYRİ AYNI HAK TESİS, ECRİMİSİL VE TAHİYE YÖNETMELİĞİNİN 80.MADDESİ UYARINCA FUZULİ ŞAGİLLER TARAFINDAN TEBLİĞ EDİLEN ECRİMİSİLİN DÜZELTİLMESİ TALEPLERİ ÜZERİNE ECRİMİSİL DÜZELTME İHBARNAMESİ DÜZENLEYİP TEBLİĞ EDİLMEDEN ÖDEME EMRİ DÜZENLENEMEYECEĞİ HK.
Dava mülkiyeti hazineye ait bulunan taşınmaz ile aynı adanın 9 ve 12 sayılı parsellerindeki hazine hissesi üzerine davacı tarafından işyeri yapılıp kiraya verilmek suretiyle işgal edilmesi nedeniyle tarh ve tahakkuk ettirilen ecrimisil borcunun tahsili için düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılmıştır.
Vergi Mahkemesi, usulüne uygun olarak takdir ve tesbit edilerek düzenlenen ecrimisil ihbarnamesi ile 4.3.1986 tarihinde tebliğ edilerek tahakkuk eden ecrimisil alacağının vadesinde ödememesi nedeniyle dava adına ödeme emri tebliğ edilmesinde 6183 sayılı Kanunun 55.maddesine aykırılık olmadığı, ecrimisil ihbarnamesi tebliği üzerince düzeltme talebinde bulunulması halinde sadece tebliğ edilen işlemde bir hata bulunması durumunda bu hatanın düzeltilerek neticesinin ecrimisil düzeltme ihbarnamesi ile tebliği gerektiği, tebliğ edilen işlemde bir hata bulunmadığı takdirde ecrimisil ihbarnamesi düzenlenmesine gerekolmadığı nedeniyle davanın reddi yolunda karar vermiştir.
Davacı Ecrimisil ihbarnamesine yasal süresi içinde itiraz ederek düzeltme talebinde bulunduğunu, bu talebi üzerine ecrimisil düzeltme ihbarnamesi tebliğ edilmeden ortada kesinleşmiş bir ecrimisil borcundan söz edilemeyeceğini ileri sürerek anılan mahkeme kararının temyizen incelenerek bozulması istemektedir.
Devlete Ait Taşınmazmal Satış Trampa Kiraya Verme, Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesis Ecrimisil ve Tahliye Yönetmeliğinin 79.maddesinde Hazinenin özel mülkiyetinde veya devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek veya tüzel kişilerce işgale uğradığının tesbit edilmesi halinde tesbit tarihinden itibaren 7 gün içinde Taşınmazmala ait Tesbit ve Tahmin edilen Bedel Hesap Tutanağına dayanılarak bu yönetmeliğin 10.maddesinde belirtilen komisyonca ecrimisil tesbit ve takdir edileceği hüküm altına alınmış olup aynı yönetmeliğin 80.maddesi "Tesbit ve takdir edilecek ecrimisil tutarı fuzuli şagile ecrimisil ihbarnamesi ile tebliğ edilir. Ecrimisil talep edilebilmesi için Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.
Fuzuli şagil tebliğ edilen ecrimisilin bu ihbarnamenin tebliğ tarihinden itibaren 1 ay için de ödenmesi gerekir, tebliğ edilen işlemde bir hata bulunduğu düşünülerek rızaen ödenmek istenmediği takdirde aynı süre içinde tebliğ eden idareye bir dilekçe ile müracaat edilerek düzeltme talebinde bulunulabilir.
Fuzuli şahiller tarafından yapılacak düzeltme talepleri bu taleplerin milli emlak servislerine geldiği tarihten itibaren en geç bir ay içersinde milli emlak müdürlüğü veya Malmüdürlüğünce incelenerek neticesi Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesi ile muhataplarına tebliğ edilir." Hükmü ne yer vermiş olup 81.maddesinde Ecrimisil ihbarnamesinin düzeltme talebinde bulunulmuş ise Ecrimisil Düzeltme ihbarnamesinin muhatabına tebliğ tarihinden itibaren 1 ay içinde ecrimisil alacağının ödeneceği vade tarihine kadar ödenmeyen ecrimisilin 6183 sayılı yasa hükümlerine göre takip ve tahsil edileceği hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden mülkiyeti hazineye ait bulunan taşınmazın tamamı ile aynı adanın ... ve ... parsellerindeki taşınmazların 8/16 hazine hissesi üzerine davacı tarafından işyeri yapılarak üçüncü kişilere kiraya vermek suretiyle işgal edildiği tarihleri arasındaki işgal için komisyonca alınan kararla ecrimisil takdir edilecek Ecrimisil ihbarnamesi ile 4.3.1986 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, ihbarnameye karşı davacı tarafından 4.3.1986 tarihli dilekçe ile itiraz talebinde bulunulduğu, ancak bu itirazın yukarıda sözü edilen madde uyarınca Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesi düzenlenip tebliğ edilmede yönetmeliğin 81.maddesi uyarınca ödeme emri düzenlendiği anlaşılmaktadır.İtiraz üzerine neticesinin ecrimisil düzeltme ihbarnamesi ile bildirileceği amir hüküm olup ayrıca dosyada itiraz üzerine düzeltmeyi gerektiren bir durum olmadığına ilişkin yazının davacıya gönderildiği ve davacı tarafından da alındığına dair herhangi bir belge de bulunmamaktadır.
Bu durumda davacıya Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesi gönderilip tebliğ edilmediğine idare ve amme alacağının kesinleştiğinden söz edilemez.
Açıklanan nedenlerle mevzuata aykırı şekilde tanzim ve tebliğ edilen ödeme emrinin iptali gerekirken davayı reddeden İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, 2577 sayılı yasanın 49/2.maddesi uyarınca yukarıda belirtilen gerekçelerle dava konusu ödeme emrinin iptaline karar verildi.