Danıştay 2. Daire 2021/1548 Esas 2022/2964 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1548
Karar No : 2022/2964

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : …Müdürlüğü
VEKİLİ : …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : …İdare Mahkemesince verilen …günlü, E:…, K:…sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : ... Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde başkomiser olarak görev yapan davacı, 2012 yılı performans değerlendirme puanının 3,55 (iyi) olarak düzenlenmesine ilişkin işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : …İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; dosyaya sunulan bilgi ve belgelerden, davacı hakkında yapılmış herhangi bir disiplin soruşturması ve/veya verilmiş disiplin cezasının bulunmadığı, 2012 yılı öncesi değerlendirme notlarının çok iyi derecede düzenlendiğinin görüldüğü; bu durumda, personelin performansının yıl boyu izlenmesini, performans değerlendirme formu doldurulurken değerlendirme amirlerinin değerlendirme hatalarına düşmemelerini; diğer bir ifadeyle objektif değerlendirme yapılabilmesini sağlayan ve aynı zamanda uyuşmazlığa esas notun düşürülmesinin dayanağını oluşturacak olan "performans gözlem takip formu" hazırlanmadan ve ayrıca herhangi bir somut bilgi belge olmadan davacıya ait performans notunun düşürülmesinde (iyi dereceye) hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan, kütüphanede trafikle ilgili kaynak kitapların bulundurulmadığı ileri sürülmüş ise de bu eylemin tek başına sicil notunun iyiye düşürülmesine gerekçe olamayacağı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, özlük haklarının dava açma tarihi olan 18/11/2014 tarihinden itibaren hesaplanarak davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, değerlendirme amirlerince doğru, tarafsız, adil ve objektif değerlendirme yapılmak suretiyle davacının 2012 yılı performans değerlendirme puanının 3,55 olarak düzenlendiği, anılan puanın "iyi performans değerlendirme puanı" olduğu, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Başkanlık Kurulunun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 1. fıkrası uyarınca ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından ise, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
... Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde başkomiser olarak görev yapan davacının, 2012 yılı performans değerlendirme puanı 3,55 (iyi) olarak belirlenmiş, davacı tarafından anılan puanın iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :
04/07/2012 günlü, 28343 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Genel Müdürlüğü Kurum İçi Bireysel Performans Değerlendirme Yönetmeliği'nin dava konusu işlem tarihi itibarıyla;
"Performans değerlendirme puanının duyurulması" başlıklı 19. maddesinde; "(1) Değerlendirme işlemi tamamlandıktan sonra performans değerlendirme puanı elektronik ortamda ilgili personelin bilgisine sunulur. Buna ilişkin uygulama Personel Dairesi Başkanlığınca belirlenir ve personele duyurulur."
"Sonuçlara itiraz" başlıklı 20. maddesinde; "(1) Personel, performans değerlendirme puanına 25 Şubat tarihine kadar itiraz edebilir. Performans değerlendirme sonuçlarına yapılacak itirazlar, değerlendirilmesi yapılan personelin çalıştığı birimin personel işlerinden sorumlu şube müdürlüğüne/büro amirliğine yapılır. Bu birimler tarafından inceleme maddi hata yönüyle yapılır ve inceleme 5 iş günü içerisinde sonuçlandırılır. Maddi hatanın tespiti halinde düzeltme yapılarak sonuç personele bildirilir." hükümlerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinin uyarınca performans değerlendirme puanı elektronik ortamda ilgili personelin bilgisine sunulacağı, personelin performans değerlendirme puanına 25 Şubat tarihine kadar itiraz edebileceği hükmüne yer verilmiş olduğu, davacı tarafından ise 2012 yılına ilişkin performans değerlendirme puanına karşı 18/11/2014 tarihinde dava açıldığı görüldüğünden, anılan işlemin davacıya hangi tarihte tebliği edildiği, tebliğ edilmiş ise davacı tarafından itiraz edilip edilmediği, davanın süresinde açılıp açılmadığı hususları araştırılmak ve davacı hakkında değerlendirme amirleri tarafından düzenlenen ve 2012 yılına ilişkin genel değerlendirme içeren performans değerlendirme formu getirtilerek bir karar verilmesi gerekirken, anılan araştırma ve inceleme yapılmaksızın dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. Aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen İdare Mahkemesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Yasa'nın (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 25/05/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.