Danıştay Danıştay 15. Daire Başkanlığı 2014/595 Esas 2015/9355 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONBEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2014/595
Karar No : 2015/9355

Davacı :
Vekili :
Davalı :
Vekili :
Davanın Özeti : 22.3.2012 tarihli olurla yürürlüğe giren "Özel Hastanelerin Puanlandırılması ve İlave Ücret Alınması Hakkında Yönerge"de Değişiklik Yapılmasına Dair Yönergenin 1. maddesi ile değiştirilen Özel Hastanelerin Puanlandırılması ve İlave Ücret Alınması Hakkında Yönergenin 13. maddesinin 2. fıkrası ile Kurumun resmi internet sayfasında yayımlanan Özel Hastanelerin Alabilecekleri İlave Ücret Tavan Oranları Hakkında 26.3.2012 tarihli duyurunun 5. maddesinde yer verilen "Kısmi branş sözleşmesi bulunan hastanelerin 2012 yılı ilave ücret tavan oranı %30 olarak uygulanacaktır." ibaresinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Mevzuata uygun olarak tesis edilen dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmesi gerektiği savunulmuştur.
Düşüncesi : Dava konusu Yönergenin 21/10/2013 tarihinde yürürlükten kaldırıldığı ve davanın konusuz kaldığı görüldüğünden, dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı :
Düşüncesi : Dava, 22.3.2012 tarihli olurla yürürlüğe giren "Özel Hastanelerin Puanlandırılması ve İlave Ücret Alınması Hakkında Yönerge"de Değişiklik Yapılmasına Dair Yönergenin 1'inci maddesi ile değiştirilen Özel Hastanelerin Puanlandırılması ve İlave Ücret Alınması Hakkında Yönergenin 13'üncü maddesinin 2'nci fıkrası ile Kurumun resmi internet sayfasında yayımlanan Özel Hastanelerin Alabilecekleri İlave Ücret Tavan Oranları Hakkında 26.3.2012 tarihli duyurunun 5'inci maddesinde yer verilen "Kısmi branş sözleşmesi bulunan hastanelerin 2012 yılı ilave ücret tavan oranı %30 olarak uygulanacaktır." ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu edilen düzenleyici işlemlerin, dayanağı olan ve 8.12.2009 tarih ve 27496 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 16.11.2009 tarih ve 2009/15627 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, 12.10.2013 tarih ve 28793 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 16.9.2013 gün ve 2013/5385 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının eki Kararın 2'nci maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Bu itibarla, davacı Şirkete yönelik subjektif nitelikte herhangi bir uygulama işleminin iptalinin de istenilmemesi nedeniyle, konusu kalmayan bu dava hakkında karar verilmesine yer yoktur.
Kaldı ki; 29.1.2010 tarihinde yayımlanan "Özel Hastaneler ile Vakıf Üniversite Hastanelerinin Puanlandırılması ve İlave Ücret Alınması Hakkında Yönerge" Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının 21.10.2013 tarihli olurları ile yürürlükten kaldırıldığı gibi; 22.10.2013 tarihinden geçerli olmak üzere Kamu idaresi sağlık hizmeti sunucuları dışındaki vakıf üniversiteleri dahil sözleşmeli tüm sağlık hizmeti sunucularının genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerden Sağlık Hizmetleri Fiyatlandırma Komisyonunca belirlenen sağlık hizmetleri bedelinin iki katına kadar ilave ücret alınması imkanı tanınmıştır.
Açıklanan nedenlerle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onbeşinci Dairesi'nce tetkik hakiminin açıklamaları dinlenip, dosyadaki belgeler incelenerek gereği görüşüldü:
Dava, 22.3.2012 tarihli olurla yürürlüğe giren "Özel Hastanelerin Puanlandırılması ve İlave Ücret Alınması Hakkında Yönerge"de Değişiklik Yapılmasına Dair Yönergenin 1. maddesi ile değiştirilen Özel Hastanelerin Puanlandırılması ve İlave Ücret Alınması Hakkında Yönergenin 13. maddesinin 2. fıkrası ile Kurumun resmi internet sayfasında yayımlanan Özel Hastanelerin Alabilecekleri İlave Ücret Tavan Oranları Hakkında 26.3.2012 tarihli duyurunun 5. maddesinde yer verilen "Kısmi branş sözleşmesi bulunan hastanelerin 2012 yılı ilave ücret tavan oranı %30 olarak uygulanacaktır." ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava devam etmekte iken, 12/10/2013 tarihli ve 28793 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 16/9/2013 tarihli ve 2013/5385 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından belirlenen ölçütlere göre (hizmet kalite standardı, hasta hakları, hasta ve çalışan güvenliği, hastane hizmet dilim endeksi, hastane kapasitesi, çalışan hakları ve sorumluluklar vb.) sınıflandırılan sağlık hizmeti sunucularının Sağlık Hizmeti Fiyatlandırma Komisyonunca belirlenen sağlık hizmetleri bedelinin en fazla % 70'ine kadar ilave ücret alabileceğine ilişkin 16/11/2009 tarihli ve 2009/15627 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının yürürlükten kaldırıldığı ve aynı kararla Kamu idaresi sağlık hizmeti sunucuları dışındaki vakıf üniversiteleri dahil sözleşmeli sağlık hizmeti sunucularının Sağlık Hizmetleri Fiyatlandırma Komisyonunca belirlenen sağlık hizmetleri bedelinin en fazla iki katına kadar ilave ücret alabileceği yönünde düzenleme yapıldığı görülmektedir.
Yukarıda aktarılan Bakanlar Kurulu Kararı üzerine Sosyal Güvenlik Kurumunca dava konusu “Özel Hastaneler ile Vakıf Üniversite Hastanelerinin Puanlandırılması ve İlave Ücret Alınması Hakkında Yönerge”nin 21/10/2013 tarihinde yürürlükten kaldırıldığı ve 22/10/2013 tarihinden geçerli olmak üzere Kamu idaresi sağlık hizmeti sunucularının dışındaki vakıf üniversiteleri dahil Kurumla sözleşmeli tüm sağlık hizmeti sunucuları genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerden Sağlık Hizmetleri Fiyatlandırma Komisyonunca belirlenen sağlık hizmetleri bedelinin en fazla iki katına kadar ilave ücret alabileceklerinin duyurulduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, vakıf üniversiteleri dahil Kurumla sözleşmesi bulunan tüm sağlık hizmeti sunucularının alacağı ilave ücretlerin puanlama esasına göre belirlenmesine ilişkin düzenlemeler içeren dava konusu Yönergenin 21/10/2013 tarihinde yürürlükten kaldırıldığı ve davanın konusuz kaldığı görüldüğünden, dava hakkında karar verilmesine yer bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenle, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına, aşağıda dökümü yapılan … TL yargılama giderinin ve karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … TL vekalet ücretinin davanın açılmasına sebep olan davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, kararın tebliğini izleyen 30 (otuz) gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyizen başvurulabileceğinin taraflara bildirilmesine, 30.12.2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.