Danıştay 10. Daire 1990/2551 Esas 1992/1771 Karar Sayılı İlamı

Daire : ONUNCU DAİRE
Karar Yılı : 1992
Karar No : 1771
Esas Yılı : 1990
Esas No : 2551
Karar Tarihi : 30/04/992

2886 SAYILI YASANIN 75.MADDESİNE GÖRE ECRİMİSİL TAHSİLİNDE, ON YILLIK GENEL ZAMANAŞIMI SÜRESİNİN GÖZÖNÜNDE TUTULMASI GEREKTİĞİ HK.
Davacının, Hazine adına kayıtlı arazinin 34.250 metrekarelik kısmını fuzulen işgal ettiğinden bahisle 1.1.1975-30.9.1988 dönemi için tahakkuk ettirilen ecrimisilin tahsili amacıyla davalı idare tarafından düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan dava sonucunda, İdare Mahkemesi kararı ile, 6183 sayılı Yasanın 102 ve 103.maddeleri karşıında ödenmesi istenilen ecrimisilin 1975-1984 dönemine isabet eden kısmının zamanaşımına uğradığı gerekçesiyle ödeme emrinin belirltilen döneme ilişkin bölümünün iptaline, 1.1.1985 tarihinden sonraki dönemlere ait kısmına yönelik davanın ise, tahakkuk işlemine karşı yasal süresi içinde dava açılmaması sebebiyle kesinleşen kamu alacağının tahsili amacıyla ödeme emri düzenlenmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle reddine karar vermiştir. Davalı idare ise, olayda zamanaşımının bulunmadığı iddiasıyla İdare Mahkemesinin anılan kararının davanın kısmen kabulüne ilişkin bölümünün temyizen incelenip bozulmasını istemektedir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunun 75.maddesinde; "Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların, gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine fuzuli şagilden, bu Kanunun 9.maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, 13.maddesinde gösterilen komisyonca takdir ve tespit edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edileilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz. Ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmez ise, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur.." kuralı getirilmiştir.
Aynı yasanın "Sürelerin hesabı" başlıklı 92.maddesinde, bu kanunda yazılı sürelerin hesaplanmasında hüküm bulunmayan hallerde, Borçlar Kanunu hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir. Ecrimisilin niteliği itibariyle Borçlar Yasasında yer alan genel zamanaşımı süresinin ecrimisil tahsilinde gözönüne alınması gerekmektedir.
Temyiz ve dava dosyalarının birlikte incelenmesinden idarenin elemanlarınca yapılan tesbit üzerine davacının Hazine arazisini işgal ettiğinden bahisle 1.1.1975-30.9.1988 dönemi için ecrimisil tahakkuk ettirildiği ve süresinde ödenmediğinden tahsili amacıyla dava konusu ödeme emrinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda açıklanan yasal düzenleme doğrultusunda olayda idarece işgalin tesbit edildiği 29.3.1989 tarihinden geriye doğru hesapedilecek 10 yıllık zamanaşımı gözönüne alınmak suretiyle uyuşmazlığın çözümü gerekmektedir. Ödeme emrinin tebliğ tarihinden hareketle ve 1975-1984 yıllarına ait ecrimisil alacağının zamanaşımına uğradığı kabul edilerek dava konusu ödeme emrinin belirtilen döneme ilişkin kısmının iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin 2577 sayılı Kanunun 49.maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulü ile … İdare Mahkemesinin … günlü ve E:…, K:… sayılı kararının davanın kısmen kabulüne ilişkin bölümünün bozulmasına karar verildi.