Danıştay 5. Daire 1990/128 Esas 1993/987 Karar Sayılı İlamı

Daire : BEŞİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1993
Karar No : 987
Esas Yılı : 1990
Esas No : 128
Karar Tarihi : 02/03/993

BİR İNTİBAK KARARNAMESİ OLMAYAN 331 SAYILI KHK İLE İNTİBAKA ESAS BAŞLANGIÇ DERECESİ DEĞİŞTİRİLEREK İNTİBAK YAPILAMAYACAĞI HK.

Davacı, 331 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca 1.7.1988 tarihi itibariyle yapılan intibakında, memuriyete başlangıç derecesinin 10/1 derece yerine 11/1 derece kabul edilmesinin hatalı olduğunu öne sürerek yaptığı düzeltme isteminin reddine ilişkin işlemin iptali istemiy-
le dava açmıştır.
... İdare Mahkemesinin ... günlü ... sayılı kararıyla; 1897 sayılı Kanun ile 657 sayılı Yasaya getirilen ek geçici 4.maddenin (e) bendinde ve bu bent ile yollamada bulunulan 1323 sayılı Yasada, orduda görevli iken buradan ayrılarak 657 sayılı Yasaya tabi olarak görev yapan astsubayların intibakta esas alınacak başlangıç derece ve kademelerinin 11/1 derece olduğunun hükme bağlandığı, 1323 sayılı Kanunda 1982 yılında 2596 sayılı Yasayla yapılan değişilikte astsubayların başlangıç derecelerinin 10'na yükseltilmesine karşın, sözü geçen bu Kanunun 926 sayılı Kanunda değişiklik yapan ve askeri personele uygulanan bir kanun olduğu, 1965 yılında ordudan ayrılarak davalı idarede memuriyete başlayan davacının, aksine bir düzenleme olmaması nedeniyle sözü edilen Yasa hükümlerinden yararlanamayacağı bu durumda 331 sayılı KHK uyarınca intibakı yapılan davacının intibaka esas derece ve kademesinin 11/1 derece olarak alınmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Davacı, İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
331 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 8.maddesiyle 657 sayılı Yasaya eklenen geçici 31.maddede "Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğü girdiği tarihte 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile ek ve geçici maddelerine göre aylık almakta olan veya aylıksız izinli sayılan personelden mezkur Kanunun derece yükselmesine dair hükümlerinde yer alan şartları taşımakla beraber, 1.3.1975 tarihinden sonra kadrosuzluk sebebiyle derece yükselmesi yapamayanların bu şekilde geçen başarılı hizmet süreleri, öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri dereceleri aşmamak kaydıyla her yılı bir kademe ve her üç yılı bir derece verilmek suretiyle kadro şartı aranmaksızın değerlendirilir (20.2.1979 tarihli 2182 sayılı Kanuna göre kazanılmış olan haklar saklıdır)." hükmü bulunmakta olup, bu madde ile, 1.3.1975 tarihinden sonra kadrosuzluk nedeniyle derece yükselmesi yapamayanların bu şekilde ortaya çıkan mağduriyetlerinin giderilmesi amaçlanmaktadır.
Davalı idarede arşiv memuru olarak çalışan davacının 1.3.1975 tarihi itibariyle yapılan intibakında 8.derecenin 2.kademesine geldiği ve bu kademede 6 ay 3 gün kıdeminin bululnduğu, bu tarihten sonra normal terfilerini yapan ve 2182 sayılı Yasadan yararlanan davacının 13 yılı aş-
kın hizmet süresi dikkate alınarak 1.7.1988 tarihi itibariyle 331 sayılı KHK uyarınca 3.derecenin 4.kademesine getirildiği, davacının bu işlemde başlangıç derece ve kademesinin 11/1 olmaması, 10/1 olması gerektiği yolundaki başvurusunun reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı dosyadaki belgelerin incelenmesinden anlaşılmıştır.
Bu duruma göre, 1.3.1975 tarihinden sonra kadrosuzluk nedeniyle derece yükselmesi yapamama durumu bulunmayan davacının, bu tarihten tüm hizmetleri değerlendirilmek ve 2182 sayılı Yasadan yararlandırılmak suretiyle 1.7.1988 tarihi itibariyle 3/4 dereceye getirilmesinde; bir inti
bak kararnamesi olmayan 331 sayılı KHK ile intibaka esas başlangıç derecesi değiştirilerek intibak yapılması olanaklı olmadığından hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddi yolunda verilen karar sonuç itibariyle hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep de bulunmadığından davacının temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile onanmasına karar verildi.