Danıştay 10. Daire 1991/2607 Esas 1993/1168 Karar Sayılı İlamı

Daire : ONUNCU DAİRE
Karar Yılı : 1993
Karar No : 1168
Esas Yılı : 1991
Esas No : 2607
Karar Tarihi : 30/03/993

1- 18 YAŞIN ALTINDA GEÇEN HİZMETLERİN İNTİBAKTA DEĞERLENDİRİLEMİYECEĞİ,
2- BAŞARILI KURS SÜRELERİNİN İNTİBAKTA DEĞERLENDİRİLECEĞİ HK.
5.derecenin 8.kademesinde görev yapmakta iken emekli olan davacının, 18 yaşın altında geçen hizmetlerinin ve Akşam Sanat Okulunda gördüğü 2 yıllık kurs süresinin değerlendirme dışı bırakılarak intibakının 5. derecenin 3.kademisine yapılmasına ilişkin Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan dava sonunda; 5434 sayılı yasanın ek 30.maddesine göre, iştirakçilerin emeklilik keseneğine esas olan derece ve kademelerinin mevzuata uygunluğunun sandıkça incelenebileceği, öte yandan 657 sayılı yasaya 1327 sayılı yasayla eklenen ek geçici 2.maddesinin (B) bendinde 18 yaşın bitirilmesinden sonra ... geçen başarılı hizmet sürelerinin değerlendirileceğinin hükme bağlandığı, yine aynı yasanın 36.maddesinin A/7-d bendinde, kurumlarınca açılan ve bir kısım görevlere atanmada kanuni nitelik olarak art kuşulan kursları, memurluğa girmeden önce başarı ile bitirenlerin ... bu kurslarda geçirdikleri başarı her yılı için bir kademe ilerlemesi uygulanacağının öngörüldüğü, davacının bitirdiği kursun göreve atanmak için şart olan ve kurumlarınca açılan kurslardan olmadığı, nitekim kursun memuriyeti başladıktan sonra bitirildiği, bu nedenle, 2 yıllık kurs süresinin ve 18 yaşın altında geçen hizmetlerin değerlendirme dışı bırakılarak intibakının 5.derecenin 3.kademesine yapılmasının yerinde olduğu gerekçesiyle davanın reddi yolunda İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması istenilmektedir.
657 sayılı yasaya 1327 sayılı yasayla eklenen ve 1897 sayılı yasayla değiştirilen ek geçici 2.maddesinin (B) bendinde; 18 yaşın bitirilmesinden sonra 87.maddede belirtilen kurumlarda geçen başarılı hizmet sürelerinin değerlendirileceği, 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanununun 12.maddesinde de bu kanunla tanınan haklardan ... 18 yaşını bitirmiş bulunmak şartıyla (II) işaretli fıkrada gösterilenlerin faydalanacakları hükme bağlanmıştır. Bu nedenle davacının 18 yaşını bitirmeden önce geçen hizmetlerinin değerlendirme dışı bırakılmasında ve idare mahkemesi kararının bu uişlemin iptali isteminin reddine ilişkin kısmında hukuka aykırılık görülmemiştir.
Davacının, Akşam Erkek Sanat Okulunda geçen 2 yıllık meslek kursu süresinin intibakta değerlendirilip, değerlendirilmiyeceğine gelince; 18.10.1987 gün ve 16689 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile bu kanunun 1327 sayılı Kanunla Değişik Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair 8 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 19.maddesinin (ek geçici 39.maddesinin) B bendinde, Ortaokul veya lise veya bunların dengi öğrenim görmüş memurlardan, memurlukları sırasında hizmet içi eğitim sayılmayan ve öğrenim süreleri en az, aralıksız iki öğrenim yılı olan meslek kurslarını bitirenlere bir derece yükselmesi uygulanacağı, hükme bağlanmıştır. Öte yandan 15.5.1975 gün ve 1897 sayılı Yasa ile değişik 657 sayılı yasanın 36.maddesinin (A) bendinin 7/a fıkrasında, bu şekilde geçen başarılı sürelerin değerlendirilmesi için ... bir kısım görevlere atanmada kanuni nitelik olarak şart koşulması ve memurluğa girmeden önce kurumlarınca açılan kurslardan olması ... öngörülmüş ise de; aynı yasanın (1897 ek geçici 2.maddesinin 1.bendinin 2.paragrafında 9.7.1970 gün ve 1327 sayılı Kanun ve ondan sonra çıkarılmış bulunan Kanun Hükmünde Kararnamelerde yapılmış ve bu kanun hükümlerine göre yapılacak intibaklar ve bu intibaklar sonucu verilecek yükselme derecesinin ilgili memurlar için kazanılmış hak olduğu belirtilmiştir.
Buna göre, davacının Akşam Erkek Sanat Okulunda geçen 2 eyıllık meslek kursunun 8 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 19.maddesi uyarınca değerlendirilmesi gerekirken, aksine tesis edilen işleme ve idare mahkemesi kararının bu işlemin iptali isteminin reddine ilişkin kısmında hukuka uygunluk görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kısmen kabulüne, ...İdare Mahkemesince verilen … gün ve … sayılı kararın, 18 yaşın altında geçen hizmetlerin değerlendirilemiyeceğine ilişkin kısmının onanmasına, 2 yıllık kurs süresinin değerlendirilemiyeceğine ilişkin kısmının bozulmasına karar verildi.