Danıştay 6. Daire 1993/1302 Esas 1994/97 Karar Sayılı İlamı

Daire : ALTINCI DAİRE
Karar Yılı : 1994
Karar No : 97
Esas Yılı : 1993
Esas No : 1302
Karar Tarihi : 18/01/994

İMAR PLANLARI, İMAR YÖNETMELİKLERİNDEN ÖNCE UYGULANMASI GEREKEN GENEL DÜZENLEYİCİ İŞLEM NİTELİĞİNDE OLDUKLARINDAN, İMAR PLANINDA YAPILAŞMA İLE İLGİLİ KURALLARIN BULUNMASI HALİNDE, BU KONUDA YÖNETMELİK HÜKÜMLERİNE GÖRE KARAR VERİLMEYECEĞİ HK.
Dava, davacıya ait parselide içeren alanda yapılan imar planı değişikliğinin onanmasına ilişkin belediye meclisi kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince; 3030 sayılı Kanun Kapsamı Dışında Kalan Belediye Tip İmar yönetmeliğinin bina yüksekliklerini belirleyen 29. maddesinde, 7 metreye kadar olan yollarda bina yüksekliğinin 6.50 metre, kat adedinin bodrum hariç 2 den fazla olamayacağının düzenlendiği, belediye meclis kararı ile onanan imar planı değişikliği ile ilgili kararda 5 pata içerisinde yer alan adalarda yol genişlikleri arttırılmak suretiyle kat nizamının değiştirildiği ve kat adedinin arttırıldığı davacının parselinin bulunduğu adanın cephe aldığı yol genişliğinin ise 6 metre olarak bırakıldığı, bu yol genişliği için yönetmelikte öngörülen kat nizamının dışında B-3 kat nizamı getirildiği, dolayısıyla bu düzenlemenin sözü edilen yönetmeliğin 29.maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle imar planı değişikliğinin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idarece temyiz edilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden belediye meclisi kararıyla imar planında değişiklik yapıldığı, değişikliğe ilişkin kararla 5 pafta içerisinde yer alan adalarda yol genişliği arttırılarak kat nizamında değişiklik yapılmak suretiyle kat adedinin arttırıldığı halde bazı adalarda ve davacıya ait parselin yer aldığı adada yol genişlemesi söz konusu olmadan B-2 olan kat nizamının B-3 kat nizamına yükseltiği anlaşılmaktadır.
Arazi parçalarının genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunun, çelişkili yerleşme alanlarının gelişme ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerinin ve problemlerinin çözümü gibi hususları gösteren Nazım İmar Planı ile bu plan esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren uygulama imar planları imar yönetmeliklerinden önce uygulanması gereken genel düzenleyici işlem niteliğindedir. Nitekim 3030 Sayılı Kanun Kapsamı Dışında Kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliğinin 2.maddesinde bu yönetmelikte yazılı hükümlerin imar planlarında aksine bir açıklama bulunmadığı takdirde uygulanacağının belirtildiği, ayrıca aynı yönetmeliğin 29.maddesinde imar planlarında kat adetleri veya yükseklikleri belirtilmemiş yerlerde bina yüksekliklerinin ve bunlara tekabül eden kat adetlerinin bu yönetmeliğin 29.maddesine göre tesbit edileceği hükmüne yer verilmek suretiyle bu görüş doğrulanmış bulunmaktadır.
Uyuşmazlık konusu Uygulama İmar Planı değişikliğinde yapılaşma ile ilgili kurallar yer almış bulunduğuna göre yönetmeliğin 29.maddesine uymadığı gerekçesine dayanılarak plan değişikliğinin iptaline karar verilmesinde isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerde temyize konu ... İdare Mahkemesinin ... günlü, ... sayılı kararının bozulmasına karar verildi.