Yargıtay 10. Hukuk Dairesi 2015/22297 Esas 2018/1712 Karar Sayılı İlamı

Mahkemesi :İş Mahkemesi

Dava, ödeme emirlerinin iptali istemine ilişkindir.
Mahkemece, davanın kabulüne karar verilmiştir.
Hükmün, davalı Kurum vekili tarafından temyiz edilmesi üzerine, temyiz isteğinin süresinde olduğu anlaşıldıktan ve Tetkik Hâkimi ... tarafından düzenlenen raporla dosyadaki kâğıtlar okunduktan sonra işin gereği düşünüldü ve aşağıdaki karar tespit edildi.
İnceleme konusu davada; davacı tarafından hissedarı olduğu taşınmazda inşaat yaptığı ve 09.12.2011 tarihinden itibaren işçi çalıştırmış olmasına rağmen işyeri bildirgesinin verilmemesi nedeniyle gönderilen idari para cezasını içeren ödeme emrinin iptalini talep ettiği, mahkemece ... Belediye Başkanlığı tarafından ruhsatsız inşaat yapılması nedeniyle davacıyı verilen idari para cezasının ... . İdare Mahkemesinin 2012/131 Esas, 2013/427 Karar sayılı, 11.03.2013 tarihli kararı ile iptal edildiğinden bahisle ödeme emrinin iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.
Davanın yasal dayanağı olan 5510 sayılı Kanunun 102. maddesinde "...İdarî para cezaları ilgiliye tebliğ ile tahakkuk eder. Tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde Kuruma ya da Kurumun ilgili hesaplarına yatırılır veya aynı süre içinde Kuruma itiraz edilebilir. İtiraz takibi durdurur. Kurumca itirazı reddedilenler, kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde yetkili idare mahkemesine başvurabilirler. Bu süre içinde başvurunun yapılmamış olması halinde, idari para cezası kesinleşir." hükmüne yer verilmiştir.
Bu yasal düzenleme gereğince, idari para cezasının iptali davalarında idare mahkemesi görevli olup, idari para cezasının idari aşamada kesinleşip kesinleşmediği araştırılarak sonucuna göre karar verilmesi gerekmektedir.
Ayrıca davanın konusu ödeme emri kurumun işleminden kaynaklanmış olup, Bakırköy Belediye Başkanlığı tarafından kendi mevzuatına aykırılıktan dolayı düzenlenen idari para cezasının iptal edildiği gerekçesiyle kabul kararı verilmesi ve idari para cezasının idari aşamada kesinleşip kesinleşmediği araştırılmaksızın yazılı şekilde hüküm kurulması usul ve yasaya aykırı olup,bozma nedenidir.
O hâlde, davalı Kurumun bu yönleri amaçlayan temyiz itirazları kabul edilmeli ve hüküm bozulmalıdır.
SONUÇ : Temyiz edilen hükmün yukarıda açıklanan nedenlerle BOZULMASINA, 05.03.2018 gününde oybirliğiyle karar verildi.