Danıştay 10. Daire 1992/3368 Esas 1994/1464 Karar Sayılı İlamı

Daire : ONUNCU DAİRE
Karar Yılı : 1994
Karar No : 1464
Esas Yılı : 1992
Esas No : 3368
Karar Tarihi : 06/04/994

DEVLET ORMANI SAHASINDAKİ FUZULİ İŞGALİN, 3091 SAYILI YASA UYARINCA KORUNACAK BİR ZİLYETLİK KAZANDIRMAYACAĞI HK.
Dava; … devlet yolu inşaaatının yapımını üstlenen davacı şirketin, Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğünce verilen izne dayalı olarak, gerekli şantiye tesislerini kurduğu Devlet Ormanı sahasına tecavüzü, sözkonusu taşınmazın maliki ve zilyedi olduğunu ileri süren şikayetçinin başvurusu üzerine, 3091 sayılı Yasa uyarınca önlenerek yerin şikayetçiye teslimine yönelik olarak …Kaymakamlığınca verilen kararın iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesi; şikayetçinin satış vaadi sözleşmesiyle satın aldığı ve zilyetliğinde bulunan taşınmaza davacı şirket tecavüzünün önlenmesinde yasaya aykırılık olmadığı gerekçesiyle davayı reddetmiştir.Davacı; uyuşmazlık konusu taşınmazın orman sahası olduğu ve yetkili idarenin izniyle şantiye kurdukları savıyla, anılan mahkeme kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
Medeni Kanunun 633.maddesi uyarınca gayrimenkul mülkiyetini iktisab için tapu siciline kayıt şart olup; 6831 sayılı Orman Kanunu'nun 17. maddesinde Devlet Ormanları sınırı içinde yer alan taşınmazların işgal yoluyla iktisabı ve şahıslar adına tapuya tescili yasaklanmıştır. Dosyanın incelenmesinden, davacı şirketin … devlet yolu inşaatının yapım işini üstlendiği, şantiye yeri olarak kullanılabilmesi için Devlet Ormanı sahasından gerekli görülen taşınmazda şirket lehine irtifak hakkı tesisi için işlemlerin başlatıldığı ve Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığı tarafından 50.000.000.lira teminat alınarak irtifak hakkı tesis edilinceye kadar taşınmazı davacı şirketin kullanmasına izin verildiği dava konusu işlemle, taşınmazı şikayetçinin satın aldığı ve zaman zaman yulaf, mısır ekerek zilyetliğinde bulundurduğu, davacı şirketin ise şantiye kurmak suretiyle tecavüz ettiğinden bahisle tecavüzün 3091 sayılı Yasa uyarınca önlenerek yerin şikayetçiye teslim edildiği anlaşılmaktadır.
Tasarrufa ilişkin güvenliği ve kamu düzenini sağlamaya yönelik 3091 sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun'un amaçları arasında, Devlete ait veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlara yapılan tecavüz ve müdahalelerin, süreyle sınırlı olmaksızın başvuru üzerine veya re'sen idari makamlar tarafından önlenilmesi de sayılmıştır.
Şikayetçinin Devlet Ormanı sınırları içindeki taşınmazı satış vaadi sözleşmesiyle satın alması, tapu siciline kayıtla mülkiyetini iktisap etmesi sonucunu doğurmayacağı gibi, taşınmaza tasarrufta bulunması 3091 sayılı Yasa uyarınca korunması gereken bir zilyetlik de kazandırmayacaktır.
Bu durumda 6831 sayılı Yasayla yetkili kılınan idari merci tarafından usulüne uygun olarak verilen izne dayalı davacı tasarrufunun, şikayetçi gerçek kişinin zilyetliğine tecavüz nitelemesiyle 3091 sayılı Yasa uyarınca önlenmesi yasaya aykırı olup, davanın reddi yolundaki mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle davacının temyiz isteminin kabulüne, ... İdare Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının bozulmasına karar verildi.