Yargıtay 4. Hukuk Dairesi 2012/8939 Esas 2013/8163 Karar Sayılı İlamı

MAHKEMESİ :Asliye Hukuk Mahkemesi


Davacı ... vekili Avukat ... .... tarafından, davalı ... aleyhine 10/05/2011 gününde verilen dilekçe ile tazminat istenmesi istenmesi üzerine mahkemece yapılan yargılama sonunda; davanın reddine dair verilen 04/04/2012 günlü kararın Yargıtay’ca duruşmalı olarak incelenmesi davalı-karşı davacı vekili, duruşmasız olarak incelenmesi de davacı-karşı davalı vekili tarafından süresi içinde istenilmekle temyiz dilekçelerinin kabulüne ve tebligat gideri verilmediğinden duruşma isteminin reddine karar verildikten sonra tetkik hakimi tarafından hazırlanan rapor ile dosya içerisindeki kağıtlar incelenerek gereği görüşüldü.
1-Dosyadaki yazılara, kararın dayandığı kanıtlarla yasaya uygun gerektirici nedenlere, özellikle delillerin değerlendirilmesinde bir isabetsizlik görülmemesine göre davacı-karşı davalı ..."in asıl davaya yönelik temyiz itirazları reddedilmelidir.
2-Davalı-karşı davacı ..."ın karşı davaya yönelik temyiz itirazları yönünden:
Dava, kişilik haklarına haksız saldırıdan kaynaklanan manevi tazminat istemine ilişkindir. Yerel mahkemece asıl dava ve karşı davanın reddine karar verilmiş; hüküm, taraf vekillerince temyiz edilmiştir.
Davalı-karşı davacı, davacı karşı davalının kendisi hakkında açılan on üç tane soruşturmaya olur vererek sistematik olarak yürütülen disiplin soruşturmalarıyla iş ortamında zor durumda bırakmaya çalıştığını, soruşturmalar sonucunda verilen cezaların idare mahkemesi kararıyla iptal edildiğini beyanla, uğradığı manevi zararın davacı-karşı davalıdan tahsilini talep etmiştir.
Mahkemece, asıl dava ve karşı davanın reddine karar verilmiştir.
Kamu görevlilerinin yetkilerini kullanırken veya görevlerini yaparken kişilere zarar vermesi ilgili kamu kurumunun hizmet kusurunu oluşturur. Bu durumda sorumlu, kamu görevlisinin emrinde çalışmakta olduğu kamu kurumu olup dava o kurum aleyhine açılmalıdır. (T.C. Anayasası 40/III, 129/V, 657 Sy. K.13, HGK 2011/4-592 E., 2012/25 K.) Bu konuda yasal düzenlemeler emredici hükümler içermektedir. Diğer yandan Sorumluluk Hukukunun temel ilkeleri açısından bakıldığında da bu şekilde düzenlemenin mevzuatta yer almış olması zarar görenin zararının karşılanması yönünde önemli bir teminattır.Dosya kapsamından, davacı-karşı davalının davaya konu eylemini görevi sırasında gerçekleştiği ve davalı hakkında açılan disiplin soruşturmalarına izin verme konumunda olduğu anlaşılmaktadır. Bu durumda, davacı-karşı davalı yasalar kapsamında idarece kendisine verilen bir hizmeti yürütürken sözkonusu eylem ve işlemleri gerçekleştirdiğinden; davalı-karşı davacının, davacı-karşı davalıya yönelik tazminat talebi yönünden, açılan davanın taraf sıfatı yokluğundan reddedilmesi gerekirken uyuşmazlığın esasına girilerek hüküm tesis edilmesi usul ve yasaya uygun düşmediğinden kararın bozulması gerekmiştir.
SONUÇ: Temyiz olunan kararın, yukarıda (1) sayılı bentte gösterilen nedenlerle davacı-karşı davalının asıl davaya yönelik temyiz itirazlarının reddine, (2) sayılı bentte gösterilen nedenlerle davalı-karşı davacının temyiz itirazları yönünden BOZULMASINA, bozma nedenine göre davalı-karşı davacının diğer temyiz itirazlarının şimdilik incelenmesine yer olmadığına ve temyiz eden davalı-karşı davacıdan peşin alınan harcın istek halinde geri verilmesine 07/05/2013 gününde oyçokluğuyla karar verildi.


KARŞI OY YAZISI

Anayasa’nın 129/5. maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Yasası’nın 13/1. maddesi gereğince memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yetkilerini kullanırken kusurlu eylemleri nedeniyle oluşan zararlardan doğan tazminat davaları, kendilerine rücu edilmek kaydıyla ve yasada gösterilen biçim ve koşullara uygun olarak idare aleyhine açılabilir. İdare aleyhine böyle bir davanın açılabilmesi, hizmet kusurundan kaynaklanmış, idari işlem ve eylem niteliğini yitirmemiş davranışlar ile sınırlıdır. Kamu görevlisinin, özellikle haksız eylemlerde, Anayasa ve özel yasalardaki bu güvenceden yararlanma olanağı bulunmamaktadır.
Dava dilekçesinde belirtilen maddi olgulardan davalının salt kişisel kusuruna dayanıldığının anlaşılması karşısında öncelikle bu iddia doğrultusunda delillerin toplanıp değerlendirilerek sonuca varılması gerekir. Açıklanan nedenlerle çoğunluğun bozma kararına katılmıyorum. 07/05/2013