Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu 2019/1859 Esas 2020/2707 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2019/1859
Karar No : 2020/2707

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı - ...
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …'e velayeten …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 22/11/2018 tarih ve E:2014/11426, K:2018/7253 sayılı kararının iptale ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Eğitim ve Öğretim Desteği 1. Yerleştirme sonuçlarına göre bir özel okula yerleştirilen davacının velisi olduğu öğrencinin, Eğitim ve Öğretim Desteği Uygulama e-Kılavuzu'nda belirtilen tarihler arasında kaydını yaptırmadığından bahisle destekten yararlandırılmamasına ilişkin 16/10/2014 tarih ve 4620795 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü işlemi ile 2014-2015 Öğretim Yılı Eğitim ve Öğretim Desteği 2. Başvuru ve Yerleştirme Takvimi'nin başvuru süresine ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti:Danıştay Sekizinci Dairesinin 22/11/2018 tarih ve E:2014/11426, K:2018/7253 sayılı kararıyla; davalı idarenin usule ilişkin itirazları yerinde görülmeyerek işin esasına geçilmiş,
2014-2015 Öğretim Yılı Eğitim ve Öğretim Desteği 2. Başvuru ve Yerleştirme Takvimi'nin başvuru süresine ilişkin kısmı yönünden;
5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun Ek 1. maddesi ve Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin Ek 2. maddesinde yer alan kurallar aktarılarak,
5580 sayılı Kanun'un Ek 1. maddesi ile Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin Ek 2. maddesine göre, özel öğretim kurumlarında eğitim-öğretim gören öğrencilerin, Bakanlıkça belirlenen esaslar ve sürelere uyulmak suretiyle, eğitim ve öğretim desteğinden yararlandırılması gerektiği,
Öte yandan, 2014-2015 eğitim-öğretim yılı için hazırlanan 5580 sayılı Kanun Kapsamındaki Özel Okullarda Öğrenim Görecek Öğrenciler İçin Verilecek Eğitim ve Öğretim Desteği Uygulama e-Kılavuzu'nda başvuru ve yerleştirme takviminin 08/08/2014 tarihinde başlayan ve 30/09/2014 tarihinde tamamlanan bir süreç olarak belirlendiği,
Kılavuz'un "Başvuru ve Yerleştirme Takvimi" başlıklı kısmında, kesin kayıt tarihlerinin 10/09/2014 ile 18/09/2014 tarihleri arası olarak, kesin kayıt sonrası boş kalan kontenjanlar için yedek öğrenci kayıtlarının da 22/09/2014 ile 30/09/2014 tarihleri arasında yapılacağının belirtildiği,
Ayrıca anılan Kılavuz'un "Genel Açıklamalar" başlıklı kısmının (ı) bendinde ise, Başvuru ve Yerleştirme Takviminde belirtilen tarihlerde kaydı yapılmayan öğrencilerin eğitim ve öğretim desteğinden yararlanma hakkını kaybedeceklerinin düzenlendiği,
Dava konusu 2014-2015 Öğretim Yılı Eğitim ve Öğretim Desteği Başvuru ve Yerleştirme Takvimi'nde yer alan süreçte, belirtilen tarihte kayıtların tamamlanması suretiyle eğitim-öğretim hizmetinin düzenli bir şekilde sunulmasının amaçlandığı,
Bu durumda, dava konusu Kılavuz'da yer verilen yerleştirme takviminde, dayanağı Kanun ve Yönetmelik hükümlerine aykırılık bulunmadığı,
Davacının velisi olduğu öğrencinin, Eğitim ve Öğretim Desteği Uygulama e-Kılavuzu'nda belirtilen tarihler arasında kaydını yaptırmadığından bahisle destekten yararlandırılmamasına ilişkin 16/10/2014 tarih ve 4620795 sayılı işlem yönünden;
İlkokul 3. sınıf öğrencisi olan davacının velisi olduğu öğrencinin, eğitim ve öğretim desteği kapsamında yapılan başvurusu üzerine 10/09/2014 tarihinde …İlkokuluna yerleştirildiği, aynı gün adı geçen okul müdürlüğüne hitaben davacı tarafından kaleme alınan dilekçe ile velisi olduğu öğrencinin naklen kayıt talebinde bulunulduğu, ancak davalı idarece Kılavuz'da belirtilen kesin kayıt tarihinden sonra 19/09/2014 tarihinde nakil talebinde bulunulduğundan, davacının velisi olduğu öğrencinin eğitim ve öğretim desteğinin iptal edildiğinin anlaşıldığı,
İlkokul öğrencilerinin nakil başvurusunun, hangi makama ve ne gibi bir usulle yapılacağına ilişkin olarak Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği ve Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği'nde bir hüküm bulunmadığı gibi Kılavuz'da da bu hususa ilişkin olarak açık bir düzenlemeye yer verilmediğinin görüldüğü,
Olayda, dava dileçesine ekli Evrak Kayıt Defterinden anlaşıldığı üzere, Kılavuz'da belirtilen son kayıt tarihinden önce davacı tarafından 10/09/2014 tarihli dilekçe ile nakil talebinde bulunulduğunun sabit olduğu,
Öte yandan, Dairelerinin 16/04/2015 tarihli ara kararıyla, ilgili nakil dilekçesi hakkında bir işlem yapılıp yapılmadığının sorulmasına karşın davalı idarece bu hususa ilişkin herhangi bir bilgi ve belgenin dava dosyasına sunulamadığı,
Bu durumda, süresinde ve usulüne uygun yapılan nakil başvurusu üzerine davacının velisi olduğu öğrencinin eğitim ve öğretim desteğinden yararlandırılması gerekirken, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçeleriyle,
Davacının velisi olduğu öğrencinin, Eğitim ve Öğretim Desteği Uygulama e-Kılavuzu'nda belirtilen tarihler arasında kaydını yaptırmadığından bahisle destekten yararlandırılmamasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline, 2014-2015 Öğretim Yılı Eğitim ve Öğretim Desteği 2. Başvuru ve Yerleştirme Takvimi'nin başvuru süresine ilişkin kısmı yönünden davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının velisi olduğu öğrencinin nakil talebinin kesin kayıt tarihlerinden sonra 19/09/2014 tarihinde yapıldığından, eğitim ve öğretim desteğinden yararlandırılmamasına ilişkin dava konusu bireysel işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının temyize konu kısmının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen kararın iptale ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2.Yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu bireysel işlemin iptali, düzenleyici işlem yönünden davanın reddi yolundaki Danıştay Sekizinci Dairesinin 22/11/2018 tarih ve E:2014/11426, K:2018/7253 sayılı kararının temyize konu iptale ilişkin kısmının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 25/11/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi.