Danıştay 6. Daire 2019/21799 Esas 2020/11731 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/21799
Karar No : 2020/11731

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı/…
VEKİLİ : Av. … (Aynı adreste)

İSTEMİN ÖZETİ : Ankara ili, Çankaya ilçesi, Orta Doğu Teknik Üniversitesi arazisi üzerinden Anadolu Bulvarı ve Eskişehir yolunu Konya yoluna bağlayacak şekilde yol yapılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile davalı idare tarafından belediye bütçesinden yasal olmayan harcamalarda bulunulması, büyük araçlarla yol çalışmaları yapılması, şantiye kurulması, ağaçların sökülmesi gibi eylem ve uygulamaların iptali istemiyle açılan davada, Danıştay Altıncı Dairesinin 12.03.2014 tarih ve E:2013/8140, K:2014/1973 sayılı bozma kararına uyularak Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararının iptali istemi yönünden davanın reddi, davalı idare tarafından belediye bütçesinden yasal olmayan harcamalarda bulunulması, büyük araçlarla yol çalışmaları yapılması, şantiye kurulması, ağaçların sökülmesi gibi eylem ve uygulamaların iptali istemi yönünden ise davanın incelenmeksizin reddi yolunda … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Dosya içeriğinden, Orta Doğu Teknik Üniversitesi arazisinin belli bölgelerinin I, II ve III. Derece Doğal Sit Alanı olarak tescil edildiği anlaşılmaktadır. İdare mahkemesince yerinde yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen ve hükme esas alınan bilirkişi raporunda da "davaya konu yol bağlantısının kısmen Doğal Sit Alanı" üzerinden geçtiği tespitine yer verilmiştir.
Şehir plancılarından oluşan bilirkişi heyetince hazırlanan bilirkişi raporunda uyuşmazlığa konu 8 şeritli 50 metrelik yol güzergahının kaçıncı derece doğal sit alanından geçtiğine yönelik bir araştırma ve tespit yapılmamış, idare mahkemesince de yol güzergahının bu alandan geçmesi halinde Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunun Doğal (Tabii) Sitler, Koruma ve Kullanma Koşulları ile İlgili 19/6/2007 tarihli, 728 sayılı İlke Kararı uyarınca yol güzergahının bu alandan geçip geçemeyeceğine dair hukuki değerlendirme yapılmamıştır. Yine, idare mahkemesince yolun bu alanlardan geçmesi halinde yol ihtiyacı ile alanın (çevrenin) floral ve faunal açıdan korunması arasında hangi tercihin kamu yararına olduğuna ilişkin bir değerlendirme de yapılmamıştır. Bilirkişi heyetince yol ihtiyacı, davalı idarece yapılan tespit dışında somut olarak ortaya konulamamıştır. Başka bir ifadeyle İnönü Bulvarı (Eskişehir Yolu) ve Mevlana Bulvarı (Konya Yolu) bağlantısına kadar olan kısımda meydana gelen trafik sıkışıklığının hangi sebeplerden kaynaklandığı tespit edilmemiştir. Ayrıca, bilirkişi heyetince alternatif güzergah araştırması da yapılmamıştır.
Bu durumda, eksik incelemeye dayalı bilirkişi raporu esas alınmak suretiyle verilen idare mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığından, temyiz isteminin kısmen kabulü ile … tarih ve … sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclis kararı yönünden kararın bozulması, diğer kısımları yönünden onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 30/11/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.