Danıştay 13. Daire 2020/3146 Esas 2020/3519 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2020/3146
Karar No:2020/3519

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Çevre Proje İnşaat Mühendislik Danışmanlık Yazılım Bilişim ve Teknolojileri San. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLLERİ : Av. …, Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI): .. Kurumu
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN_KONUSU: … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Büyükşehir Belediyesi'nce Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı'nca 21/04/2020 tarihinde gerçekleştirilen "… Gölü ve Havzasının Ekolojik Durumunun Değerlendirilmesi, Su Seviyesi ve Su Kalitesi İzleme İstasyonlarının Kurulması" ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun 1. iddia yönünden yerinde bulunmamasına ilişkin 29/07/2020 tarih ve 2020/UH.II-1287 sayılı ... Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; istekliler tarafından sunulması gereken iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ya da ihale dokümanında yapılan benzer iş tanımına uygun olması gerektiği, uyuşmazlık konusu ihalenin ... Gölü’nün ekolojik durumunun değerlendirilmesi, su miktarı ve kalitesi ile ilgili sorunların ve tedbirlerin tespiti, iklim verileri ile göl işletme kotuna ilişkin öneri ve paydaşlara yönelik sosyal projelerin gerçekleştirilmesi olarak kapsamı belirlenen bir hizmet alımı işine ilişkin olduğu, idarece benzer iş tanımının da bu doğrultuda su alanları ve havzalarına yönelik olarak ekolojik durum değerlendirmesi, su kalitesi veya havza koruma eylem planı çalışmaları ve bu çalışmalara ilişkin fizibilite, danışmanlık, eylem planı, altyapı planlama, rehabilitasyon, raporlama işlerinden herhangi birini yapmış olmak şeklinde geniş bir çerçevede yapıldığı;
Davacının, ihaleye … Genel Müdürlüğü’ne taahhüt edilen içme suyu barajları online izleme hacim hesaplama ve iklimsel veri yönetim sistemi montaj dahil mal alımına ilişkin düzenlenen iş bitirme belgesiyle katıldığı, anılan belge kapsamındaki işe dayanak doküman düzenlemelerine göre işin ... iline içme suyu sağlayan 3 adet barajın su miktarının yükseklik ve hacim hesaplamaları suretiyle izlenmesi, anlık meteorolojik bilgilerinin okunması ve takibi amacıyla barajlar üzerine güneş enerjisiyle çalışan yüzer duba üzerine monte edilmiş baraj seviye ölçüm cihazı/sistemi (1 set), bilgilerin aktarılacağı ana haberleşme panosu (1 set), iklimsel ölçümleme sensörleri (1 set) ve SCADA sistemi (kontrol merkezi web yazılımı) alımını kapsadığı, dolayısıyla davacının iş deneyim belgesine konu işin baraj seviyesi ve iklimsel ölçümleme sistemine ilişkin cihazların teminine ilişkin bir mal alımı olduğu, ihale konusu işin niteliği ve şartnamede idarece tanımlanan benzer işin hizmet alımlarına yönelik olarak düzenlendiği, dolayısıyla davacıya ait iş bitirme belgesine konu işin ihale konusu işe ve benzer işlere uygun olmadığı anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin işlemin davaya konu kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem 1. iddia yönünden hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, uyuşmazlık konusu ihale kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin benzer işlerle uyumlu olduğu, işin yerine getirilmesinde kullanılacak teknik malzemeler ile sunulan iş deneyim belgesine konu işlerin teknik malzemesinin aynı olduğu, asgarî iş deneyim belgesi tutarının karşılandığı ve işin bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddi yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 03/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.