Danıştay 13. Daire 2019/3631 Esas 2020/3566 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2019/3631
Karar No:2020/3566

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Radyo TV A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurulu
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "…'' logosuyla yayın yapan televizyon kanalında 20/09/2011 tarihinde yayınlanan "…" programında 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde yer alan yayın ilkesinin tekraren ihlâl edildiğinden bahisle davacı şirkete 228.208,00-TL tutarında idarî para cezası verilmesine ilişkin Radyo ve Televizyon Üst Kurulu'nun … tarih ve … sayılı toplantısında alınan … nolu kararın iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce, Dairemizin 15/03/2018 tarih ve E:2013/2528, K:2018/999 sayılı bozma kararına uyularak; uyuşmazlık konusu programda, Ankara Kızılay Kumrular Sokak'ta meydana gelen terör saldırısı ile ilgili olarak gösterilen görüntülerle, 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan yayın ilkesinin ihlal edildiği, söz konusu ilkenin ihlâli için mutlaka terörün övülmesinin, haklı ve güçlü gösterilmesinin şart olmadığı, yaptırıma konu yayında yer alan görüntülerin, terör örgütünün korkutucu ve yıldırıcı özelliğini yansıttığı, toplumda korku ve dehşet ortamı oluşturduğu, böylece uyuşmazlık konusu yayının terör örgütünün yaptığı eylemle ulaşmak istediği hedefe hizmet eder nitelikte olduğu, bu itibarla, 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendini ihlâl eden yayın nedeniyle davacı yayın kuruluşu hakkında idarî para cezası uygulanmasına ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Cezaî yaptırıma konu yayının objektif bir şekilde izleyiciye aktarıldığı, yayın sırasında ek olarak herhangi bir unsura yer verilmediği, söz konusu yayının terör örgütünün korkutucu ve yıldırıcı özelliğini yansıtmadığı, diğer yayıncı kuruluşlarına aynı yayın nedeniyle herhangi bir yaptırım uygulanmadığı, bu durumun eşitlik ilkesine aykırı olduğu, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihaî kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 08/12/2020 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
KARŞI OY :

Dosyanın incelenmesinden, davacı şirkete ait "…'' logosuyla yayın yapan televizyon kanalında 20/09/2011 tarihinde yayınlanan "…." programında, Ankara Kızılay Kumrular Sokak'ta meydana gelen terör saldırısı ile ilgili olarak, patlama sırasında olay yerinde bulunan vatandaşların görüntülerine, patlama bölgesine yakın olan bir ilkokulun öğrencileri ile yapılan röportajlara, yanan araçlara, zarar gören insanlara, sinir krizi geçiren bir kadınla birlikte yaralanan insanların sedye üzerindeki görüntülerine yer verildiği, bu görüntülerin 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan yayın ilkesini tekraren ihlâl ettiğinden bahisle davacı yayın kuruluşuna 228.208-TL tutarında idarî para cezası uygulandığı, anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlığa konu yayına ilişkin video kaydı ve deşifre metni incelendiğinde, 20/09/2011 tarihindeki "…" bülteninde, Kumrular patlaması sonrasındaki görüntüler ve patlama bölgesinde bulunan bir okuldaki öğrencilerle kısa süreli röportajlar ekrana getirilmiş, diğer televizyon kanallarında da benzer görüntüler yer almış, davalı idarece söz konusu olaya ilişkin olarak aynı gün yayın yapan diğer televizyon kanalları da değerlendirmeye alınmış, ancak diğer kanallardaki yayınlara ceza verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. Oysa yasalar önünde eşitlik ve hukukun üstünlüğü ilkeleri uyarınca, yasalarda yer alan kuralların herkes için aynı uygulanması gerektiği açıktır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddine ilişkin Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği oyu ile karara katılmıyorum.