Danıştay 8. Daire 1997/4974 Esas 1997/3818 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 1997/4974
Karar No: 1997/3818

İstemde Bulunan : İçişleri Bakanlığı
Karşı Taraf : … Belediye Meclisi
İstemin Özeti : … İli … Belediye Meclisinin, kanunen belirli olan olağan ve olağanüstü toplantılar dışında, kanunen belirli olan yerden başka bir yerde toplandığından bahisle, 1580 sayılı Belediye Yasasının 53. maddesinin 1. ve 2. fıkraları uyarınca feshi istemidir.
Belediye Meclis Üyelerinin Savunmalarının Özeti : Belediye binası haricinde toplanmayıp, toplantı yapmadıkları, bu iddianın, başka siyasi partiden olan Belediye Başkanı tarafından uydurulduğu, esasen Belediye Başkanının, başka bir kişi veya meclise ihtiyacım yok diyerek böyle bir tertip içine girdiği, siyasi bir komplo ile karşı karşıya bulundukları belirtilmiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi …'nin Düşüncesi : Dosyanın incelenmesinden, … İli … İlçesi … Belediye Meclisinin, kanunen belirli olan olağan ve olağanüstü toplantılar dışında, kanuen belirli olan yerden başka bir yerde toplandığı anlaşıldığından, 1580 sayılı Yasanın 53. maddesinin 1. ve 2. fıkraları uyarınca feshinin gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'ın Düşüncesi : … ili, … ilçesi … Belediye Meclisinin 1580 sayılı Yasanın 53. maddesi uyarınca feshi İçişleri Bakanlığının 15.10.1997 gün ve … sayılı yazısı ile istenilmektedir.
1580 Sayılı yasanın 53. maddesinin 1 nci fıkrasında Belediye Meclisinin kanunen belirli olan olağan ve olağanüstü toplantılar dışında toplanması 2. fıkrasında ise kanunen belirli olan yerden başka bir yerde toplanmasının meclisin feshini gerektirdiği kurala bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, … Belediye Meclisinin 30.7.1997 tarihinde kanunen belirli olan toplantılar dışında ve yine kanunen belirli olan yerlerin dışında toplandığı ve karar aldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, kanunen meclisin feshi için gerekli koşullar oluştuğundan Aydınlar Belediye Meclisinin feshine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
İstem, … İli … İlçesi … Belediye Meclisinin, 1580 sayılı Belediye Yasasının 53. maddesinin 1. ve 2. fıkraları uyarınca feshi istemine ilişkindir.
307 sayılı Yasa ile değişik 53 maddesinin 1. bendinde, Belediye Meclisinin, Kanunen belirli olan olağan ve olağanüstü toplantılar dışında ve 2. fıkrasında da, kanunen belirli olan yerden başka yerde toplanması durumunda, İçişleri Bakanlığının bildirisi üzerine, Danıştay'ın kararı ile fesholunacağı kuralları yer almıştır.
… Belediye Meclisinin, Belediye Başkanının haberi olmadan kanunen belirli olan olağan ve olağanüstü toplantılar dışında ve kanunen belirli olan yerden başka bir yerde toplandığından bahisle, Belediye Başkanı …'in durumu Valiliğe bildirmesi üzerine, … Valiliğinin … gün ve … sayılı yazısı ile birlikte İçişleri Bakanlığının … gün ve … sayılı yazısı ve ekinde, 1580 sayılı yasanın 53. maddesinin 1. ve 2. fıkraları uyarınca belediye meclisinin feshi istemli dosya Dairemize gönderilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, Kaymakamlık Makamına hitaben; altı belediye meclis üyesinin toplanarak, Karar Madde 1: "Köyümüz ihtiyar Heyeti Köyümüz, Muhtarı …‘in Başkanlığında toplanarak" aşağıdaki kararları almıştır şeklindeki 30.7.1997 günlü kararı aldığı, söz konusu kararın, kurulacak olan belediyenin merkezinin, … Köyü Vakfı yerinde bulunan … Köyü İlkokulunun bulunduğu yer olması ve daha önce … ve … Köyü ile dilekçelerinde belirtilen … mevkininin iptaline karar verildiği hususlarını kapsadığı, ayrıca yine aynı günlü olup, … Belediye Başkanlığına hitaben alınan madde 2: başlıklı karar ile de, "Belediyenin ilk kuruluşu olan … Köyü İlkolunun yanında bulunan … 'a ait binanın 6 ay ücretsiz, belediye binası olarak kullanılmasına, binanın aynen eski merkez gösterilen … İlkokulunun yanında bulunan arazi üzerine yapılmasına, bu önergeye uyulmadığı takdirde sorumluluğun Belediye Başkanına ait olacağı" şeklinde karar alındığı görülmüştür.
Belediye Meclis üyelerince, kanunen var olmayan Köy İhtiyar Heyeti ve Köy Muhtarı Başkanlığında toplanarak almış oldukları söz konusu karar, 1580 sayılı Belediye Yasasının 70. maddesinde yer alan, meclisin müzakere edeceği ve karar vereceği işler niteliğini taşımamaktadır.
Bu durumda, Belediye Meclis üyelerinin, kanunen belirli olan olağan ve olağanüstü toplantılar dışında toplanarak, meclis kararı aldığının kabulü mümkün görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, … Belediye Meclisinin 1580 sayılı Yasanın 53. maddesinin 1. ve 2. fıkraları uyarınca feshi isteminin reddine 8.12.1997 gününde oyçokluğu ile karar verildi.

Azlık Oyu (X) : Dosyanın incelenmesinden, … İli … İlçesi … Belediye Meclisinin, kanunen belirli olan olağan ve olağanüstü toplantılar dışında, kanunen belirli olan yerden başka bir yerde toplantı yaptığı anlaşılmıştır.
Bu durumda istemin kabulü ile … Belediye Meclisinin 1580 sayılı Yasanın 53. maddesinin 1. ve 2. fıkraları uyarınca feshine karar verilmesi gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyoruz.