Danıştay 3. Daire 1997/4536 Esas 1998/3300 Karar Sayılı İlamı

Daire : SEKİZİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1994
Karar No : 182
Esas Yılı : 1993
Esas No : 2638
Karar Tarihi : 20/01/994

BELEDİYE BAŞKANININ OLAĞANÜSTÜ TOPLANTIDA SİYASİ KONULARIN GÖRÜŞÜLMESİ VE MECLİSİN TOPLANTIYI KAPATMASINDAN SONRADA GÖRÜŞMELERE DEVAM ETMESİNİN 1580 SAYILI YASAYA AYKIRI OLDUĞU GÖRÜŞÜ İLE YASAL YOLLARA BAŞVURMUŞ OLMASI KARŞISINDA, GÖREVİNİ YAPMAKTAN KAÇINDIĞI SONUCUNA VARILAMAYACAĞI HK.

İstem, … Belediye Başkanı hakkında 1580 sayılı Yasanın 61.maddesi uyarınca verilen güvensizlik kararının aynı yasanın 76.maddesi uyarınca incelenmesi istemidir. 1580 sayılı yasanın 61.maddesinde Belediye Meclisi üyelerinin herbirinin belediye işleriyle ilgili herhangi bir konuda belediye meclisi baş kanlığına önerge vererek gensoruda bulunabileceği, gensoru önergesinin meclis üye tam sayısının çoğunluğunca yerinde görülmesi durumunda gündeme alınacağı, üzerinden 3 tam gün geçtikten sonra belediye başkanının veya memur edeceği kişilerin meclis önünde bunu cevaplayacakları, cevap meclis üye tam sayısının 2/3 çoğunluğunca yeterli görülmezse 76. maddeye göre işlem yapılacağı kuralı getirilmiş, 76.maddede ise yetersizlik kararının ve görüşmeleri kapsayan tutanağın yerel en büyük mülki amire gönderileceği, onların, gerekçeli görüşleriyle birlikte bir ay içinde karar verilmek üzere Danıştay'a sunacağı, Danıştay'ca yetersizlik kararı verilirse belediye başkanının düşeceği kuralı yer almıştır.
Dosyada bulunan, meclis görüşme tutanakları, Belediye Başkanının savunması ve diğer belgelerin incelenmesinden, meclis üyelerinden biri tarafından, Belediye Başkanının 9.9.1993 günü başlayan olağanüstü toplantıyı yarım bıraktığı, aynı toplantıda kurulan komisyon tarafından hazırlanan raporun görüşüldüğü 24.9.1993, 5.10.1993, 8.10.1993 ve 11.10.1993 günlerinde yapılan oturumlara katılmadığı ve komisyon raporu hakkında görüş belirtmekten kaçındığı öne sürülerek gensoruda bulunulduğu, gensoru önergesinin 12.10.1993 günlü Meclis olağan toplantısında üye tam sayısının çoğunluğunca uygun görülerek gündeme alındığı, 19.10.1993 günlü oturumda Başkan'ın gensoruyu cevapladığı, 1.11.1993 günlü toplantıda oylanarak Meclis Üye tam sayısının 2/3 çoğunluğu ile Başkan hakkında güvensizlik kararı verildiği anlaşılmaktadır. Bu dosya ile Isparta Belediye Meclisinin dağıtılması istemine ilişkin Dairemizin 1993/2037 ve 93/2559 esas sayısına kayıtlı dosyaların birlik te incelenmesinden, Belediye Başkanının 9.9.1993 günü yapılan olağanüstü toplantıda, gündemin görüşülmesi tamamlanmadan toplantıyı kapattığı nı söyleyerek toplantı salonundan ayrıldığı, meclis başkan vekili başkanlığında 11.10.1993 gününe kadar aralıklarla devam eden oturumlara katılmadığı tartışmasızdır.
Ancak … Belediye Başkanının, … günü başlayan olağanüstü toplantıda siyasi konuların görüşülmesinin, toplantıyı kapatmasından sonra meclisin görüşmelere devam etmesinin ve 24.9.1993 gününden sonra yapılan oturumların yasal toplantı süresi dışında yapılmasının 1580 sayılı Yasaya aykırı olduğu savıyla, meclisin dağıtılması istemiyle yasal yollara başvurduğu gözönüne alındığında, meclisin feshine yol açabilecek bu oturumlara katılmamış olması doğaldır. Kaldı ki Belediye Başkanının bu konulardaki çekincelerini gerek 9.9.1993 günü yapılan oturumda, gerekse daha sonraki oturumlar öncesi Meclis'e gönderdiği yazılarda belirtmiş olması ve Belediye Meclisinin Ekim Ayı olağan toplantılarına katılması, yasayla verilen görevleri yapmaktan kaçınma amacı taşımadığı doğrulanmaktadır. Gensoru önergesinde ileri sürülen savlar … Belediye Başkanın düşürülmesini gerektirecek nitelikte ve ağırlıkta değildir. Açıklanan nedenlerle … Belediye Başkanının 1580 sayılı Yasanın 76.maddesi uyarınca belediye başkanlığından düşürülmesi isteminin reddine karar verildi.