Danıştay 8. Daire 2016/6279 Esas 2020/6125 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/6279
Karar No : 2020/6125

DAVACI : … Sendikası (…)
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

DAVANIN KONUSU : 31.07.2008 gün ve 26953 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Naklen veya Açıktan Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 14.03.2016 gün ve 29653 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmelikle değişik 4. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, 8. maddesinde ve 11. maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında yer alan "sözlü sınav" ibarelerinin iptali istemidir.

DAVACININ İDDİALARI : Anayasaya, üst hukuk normlarına ve eşitliğe aykırı olduğu, nesnellikten uzak, keyfi uygulamalara yol açtığından hukuka uyarlık taşımadığı öne sürülmektedir.

DAVALININ SAVUNMASI : Kamu yararı, hizmet gerekleri ve liyakata uygun olduğu, hukuka aykırılık taşımadığı savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Davaya konu Yönetmeliğin yürürlükten kaldırılması nedeniyle, karar tarihinde yürürlükte bulunmayan Yönetmelik hakkında karar verilmesine hukuken olanak bulunmadığından, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : …

DÜŞÜNCESİ : Dava, 31.7.2008 gün ve 26953 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Naklen veya Açıktan Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 14.3.2016 gün ve 29653 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik 4.maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, 8.maddesinde ve 11.maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında yer alan "sözlü sınav" ibarelerinin iptali istemine ilişkindir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 65.maddesinde, yükseköğretim Kurulunun kanunla verilen görevleri yapmak ve yaptırmak üzere yönetmelik hazırlayabileceği hükme bağlanmıştır.

Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Naklen veya Açıktan Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3/a maddesi ile yapılan değişiklikle Giriş Sınavı: Bu Yönetmelikte belirtilen jüri tarafından, yabancı dil okutmanı ve çevirici kadroları için yapılacak sözlü sınavı; diğer kadrolar için yapılacak yazılı sınavı; yabancı dille eğitim-öğretim yapılan programlardaki öğretim görevlisi kadroları için yapılacak sözlü sınav ve sözlü sınav sonucu başarılı olanlar için senato kararı olması halinde yapılacak yazılı sınavı,” hükmü 6. maddesi ile yapılan değişiklikle. Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesine “giriş sınavı tarihi” ibaresinden sonra gelmek üzere “, yabancı dille eğitim-öğretim yapılan programlardaki öğretim görevlisi kadrolarında senato kararıyla sözlü sınav sonucu 60 ve üzeri puan alanlar için yazılı sınav yapılacaksa yazılı sınav tarihi” hükmü ve 8. maddesinin 2. fıkrası ile yapılan değişiklikle(2) Sınav jürisi yazılı ve sözlü sınavın nesnel, ölçülebilir ve denetlenebilir olmasını sağlar. Raportör olarak belirlenen üye, sınavların soru ve cevaplarını tutanak altına alır."hükmü, 3. fıkrası ile "Sözlü sınav sonuçları kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir. Sözlü sınav sonucu 60 puanın altında olanlar başarısız sayılırlar ve değerlendirme aşamasına geçemezler.” hükmü getirilmiştir.
İdarelerin, personel istihdamında işin özelliğine ve gerekliliğine göre başvuranlar arasında işin ehlini seçmek amacıyla ve yargısal denetime açık, denetlenebilir ve ölçülebilir olmasını sağlamak, hukuki güvenirliliği temin etmek üzere düzenlemeler yapabileceği kuşkusuzdur.
Olayda, yükseköğretim kurumlarında zorunlu yabancı dil derslerinin verilmesi için alınmak istenen öğretim elemanlarının, okuma, yazma konuşma ve dinleme konusunda ayrı ayrı beceri ölçümüne tabi tutulmasında ve sadece bu bölüme ilişkin olarak yönetmelik değişikliği ile "sözlü sınav" sonucu değerlendirme yapılması hususunda düzenleme yapılmasında hukuka aykırılık görülmemiştir.
Bu nedenlerle davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
Dava, 31.07.2008 gün ve 26953 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Naklen veya Açıktan Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 14.03.2016 gün ve 29653 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmelikle değişik 4. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, 8. maddesinde ve 11. maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında yer alan "sözlü sınav" ibarelerinin açılmıştır.
Davaya konu Yönetmeliğin, 09.11.2018 gün ve 30590 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikle yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle, karar tarihinde yürürlükte bulunmayan Yönetmelik hakkında karar verilmesine hukuken olanak bulunmadığından, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. KONUSU KALMAYAN DAVA HAKKINDA KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam … TL yargılama giderinin ve kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … TL vekalet ücretinin, davanın açılmasına neden olan davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
3. Posta giderleri avansından artan tutarın 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 333. maddesi uyarınca kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
4. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
30/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.