Danıştay 2. Daire 2020/177 Esas 2021/103 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/177
Karar No : 2021/103

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Milli Eğitim Bakanlığı … Genel Müdürlüğünde Daire Başkanı olarak görev yapan davacı tarafından, aynı Genel Müdürlük emrine Milli Eğitim Uzmanı olarak atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının, … Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler emrinde daire başkanlığı görevine 22/04/2014 tarihinde vekaleten, daha sonra 20/05/2014 tarihinde asaleten atandığı, 31/08/2016 tarihli makam onayı ile bu görevinden alınarak "araştırmacı" kadrosuna atanması üzerine bu işleme karşı açtığı dava neticesinde … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı iptal kararı üzerine, 17/05/2017 tarihinde tekrar daire başkanlığı görevine atandığı ve 10/09/2018 tarihli Bakan onayı ile de daire başkanlığı görevinden alınarak dava konusu işlemin tesis edildiği; davacının, … Üniversitesi Rektörlüğü Genel Sekreter Yardımcısı olarak görev yapmakta iken anılan Genel Müdürlük bünyesindeki … Genel Müdürlüğü Daire Başkanlığı kadrosuna 657 sayılı Yasanın 76. maddesinin idareye verdiği takdir yetkisi çerçevesinde atandığı, yaklaşık 3,5 yıl süreyle bu görevde çalıştıktan sonra aynen atandığı usulle ve takdir yetkisine dayalı olarak bu görevden alınıp, 375 sayılı KHK gereğince aynı kadro ve derecesine denk olarak milli eğitim uzmanı kadrosuna atandığı, dolayısıyla takdir yetkisine dayalı olarak daire başkanlığına atanmış olan davacı açısından bu görevinin kazanılmış bir hak oluşturmayacağı, davacının maaş ve özlük hakları aynı kalmak kaydıyla atamasının yapıldığı ve dava konusu atama işleminin kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında tesis edildiği, kamu yararına aykırı olduğu ve takdir yetkisinin keyfi olarak kullanıldığının somut ve hukuken geçerli bilgi belgeye dayalı olarak kanıtlanamadığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; İdare Mahkemesince eksik inceleme yapıldığı, şahsi sicil ve özlük dosyası incelenmeden karar verildiği, idarenin takdir yetkisinin sınırsız olmadığı ve bu yetkinin kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı olduğu, emsal yargı kararlarına aykırı hüküm kurulduğu, daha önce de aynı gerekçelerle araştırmacı kadrosuna atanmasına yönelik işlemin yargı kararı ile iptal edildiği, somut herhangi bir gerekçe ortaya konmadan dava konusu işlemin tesis edildiği ileri sürülerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmiştir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmüştür.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :

MADDİ OLAY :
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, 1991 yılında ilk defa memur olarak atamasının yapıldığı, 1992 yılında Kırıkkale İl Milli Eğitim Müdürlüğüne, 1993 yılında Kırıkkale Üniversitesine memur olarak atandığı ve burada şeflik, müdür vekilliği ve fakülte sekreterliği görevlerinde bulunduğu, 2011-2014 yılları arasında Akdeniz Üniversitesinde Genel Sekreter Yardımcılığı görevini yürüttüğü; … günlü, … sayılı işlem ile Milli Eğitim Bakanlığı … Genel Müdürlüğüne İdari ve Mali İşler Daire Başkanı olarak vekaleten, … günlü, … sayılı işlemle de asaleten atandığı; bilahare …Genel Müdürlüğünde İdari ve Mali İşler Daire Başkanı olarak görev yapan davacının, 31/08/2016 günlü, 105217 sayılı işlem ile 657 sayılı Kanun'un 76. maddesi hükmü uyarınca bu görevden alınarak aynı Genel Müdürlük emrinde Araştırmacı olarak (Bakanlık Müşavirliğinde görev yapmak üzere) atandığı, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davanın lehine sonuçlanması üzerine, 17/05/2017 tarihinde tekrar … Genel Müdürlüğüne "Daire Başkanı" olarak atandığı, bu görevi yürütmekte iken 703 sayılı KHK'nın Geçici 1. maddesinin 4. fıkrası ile 657 sayılı Kanun'un 76. maddesi kapsamında, hizmetin gereği dayanak gösterilmek suretiyle "Milli Eğitim Uzmanı" kadrosuna (Personel Genel Müdürlüğü Koordinasyon Birimi Beşevler Kampüsünde görev yapmak üzere) atanmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün … günlü, …sayılı dava konusu işleminin tesis edilmesi üzerine, temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dava konusu olayda; davacının, "Daire Başkanlığı" görevinden alınarak "Araştırmacı" kadrosuna atanmasına yönelik … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle açtığı davada, her ne kadar … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı ile işlemin iptaline karar verilmiş ve bu karar doğrultusunda davacının tekrar Daire Başkanlığı kadrosuna ataması yapılmış ise de; anılan İdare Mahkemesi kararına yönelik davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun reddine dair …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının, Dairemizin 30/09/2020 günlü, E:2017/4055, K:2020/2705 sayılı kararıyla bozulduğu görülmektedir.
Bu durumda, yukarıda belirtilen Dairemizin bozma kararı üzerine Mahkemece yeniden yapılacak değerlendirme neticesinde verilecek kararın, bakılan davada verilecek olan kararın gerekçesini ve sonucunu etkileyecek nitelikte bulunması karşısında, belirtilen dava hakkındaki bozma kararı üzerine Mahkemece verilecek olan kararın sonucuna göre iş bu dava hakkında da yeniden bir değerlendirme yapılarak hüküm kurulması gerekmektedir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 07/01/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.