Danıştay 10. Daire 2020/2485 Esas 2021/275 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2020/2485
Karar No : 2021/275

TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ... Elektrik Dağıtım A.Ş.
VEKİLİ : Av. …

2- ... Organize Sanayi Bölgesi Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Sigorta Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMLERİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının taraflarca aleyhlerine olan kısımlarının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı sigorta şirketi tarafından, ... Organize Sanayi Bölgesi ... Kooperatifi Sitesi'nde meydana gelen patlama neticesinde maddi zarara uğrayan sigortalısına ödediği 172.018,00 TL’nin ödeme tarihi olan 30/05/2008 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Danıştay Onuncu Dairesinin 22/02/2018 tarih ve E:2017/2433, K:2018/861 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle meydana gelen olayda davalı idarelerin kusur oranlarının belirlenmesi amacıya yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen ... tarihli bilirkişi raporunda özetle; "... Organize Sanayi Müdürlüğü ... Ada … Parselde bulunan ... Tekstil firmasının denetlenmesi ve Çed raporu, işyeri açma ve illetme ruhsat eksikliklerin tamamlattırılması kapsamında İtfaiye Amirliğinden işyerinin yangın güvenliği açısında denetlenmesini istenildiği, yapılan denetleme sonrasında hazırlanan ...tarihli denetim raporunda işyerinde açık alanda kimyevi madde depolandığından ve bu alan yakınından 34,5 kV’luk yüksek gerilim hattı geçtiğinden dolayı bu hatta dikeyden ve yataydan her doğrultuda 9 m olacak şekilde emniyet mesafesi oluşturularak bu alan içine hiçbir şekilde yanıcı, parlayıcı ve benzeri kimyasalların depolanmaması gerektiği ... Tekstil firmasına resmi belge ile tebliğ edildiği, bu tarihten itibaren firmanın yapması gereken hat altında ve yakınında hiçbir şekilde depolama yapılmaması gerektiği halde, 06/05/2008 tarihinde (olay günü) yerine çağrılan itfaiyenin hazırladığı raporda hat altında bulunan duvara bitişik halde içinde kimyasal madde bulunan varillerin 4 metrelik duvar yükseliğinde ve duvar boyunca depolandığı tespit edildiği, bu durumda 06/05/2008 olay günü firmanın halen işyeri açma ve işletme ruhsatının bulunmadığı, açık alanda yüksek gerilim hattı civarında sarf madde olarak nitelendirilebilecek bu kimyasal maddeleri uzun zamandır ve sürekli bir şekilde gelişigüzel depoladığının anlaşıldığı, ayrıca olaydan kısa süre önce 12/02/2008 tarihinde yapılan benzer denetimde yanıcı patlayıcı maddelerin depolanmaması belirtilmesine rağmen olayın olduğu gün dahil her türlü kimyasalların depolanmasına devam edilmesi nedeniyle ... Tekstil Petrol Nakliye ve Çeviri Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şirketi'nin olayın meydana gelmesinde %50 oranında kusurlu olduğu, anılan işyerini ruhsatsız olarak çalışmasına müsaade edilmesi nedeniyle ... OSB Başkanlığı'nın %25 oranında kusurlu olduğu, yüksek gerilim hattının iletken/iletkenleri koptuğunda kimyevi maddelerin üzerine düşmesi durumunda öncelikle doğrudan patlama meydana geleceği, oysa olayın önce yangın ile başlayıp sonradan tutuşma sıcaklığına geldiğinde patlamaların meydana geldiği anlaşıldığından olayın olmasında öncelikle depo alanı içinde bir yangının başladığı, bu durumda hattın halen enerjili ve iletkenlerin yukarıda olduğu, sonrasında ise meydana gelen patlamalar ile hattın zarar gördüğü ve (5) no’lu kısımda açıklanan elektriksel olayların meydana geldiği, Bedaş’ın Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği'nin 67. maddesine göre havai hatları denetlemekle yükümlü olduğu, yönetmeliğe göre 34,5 kV’luk iletkenlerin düşey olarak zeminle 7 metre güvenlik mesafesi olması gerektiği, ancak olay yerindeki yapılan depolama ile bu mesafenin çok azaldığı görüldüğünden, Bedaş’ın periyodik denetimlerle riskli olan bu yerde gerekli mesafeyi sağlaması gerektiği gibi bununla da yetinmeyip, itfaiye denetiminde istenen yataydan ve düşeyden her yöne 9 metrelik güvenlik mesafesini oluşturması için gerekli denetimleri yapması gerektiği halde yapmadığından olayın meydana gelmesinde Bedaş'ın %25 oranında kusurlu olduğu yönünde tespitlere yer verilmiş, Mahkemece söz konusu bilirkişi raporu hükme esas alınarak meydana gelen olayda davalı idarelerden ... Organize Sanayi Bölgesi Başkanlığı'nın %25, ... Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi'nin %25 oranında sorumlu olduğu gerekçesiyle davanın kısmen kabul kısmen reddi ile 43.004,50 TL maddi tazminatın davalı ... Organize Sanayi Bölgesi Başkanlığı tarafından, 43.004,50 TL maddi tazminatın davalı ... Elektrik Dağıtım A.Ş tarafından dava açma tarihinden (30/04/2009 tarihinde) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, fazlaya ilişkin talepler yönünde davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENLERİN_İDDİALARI :
1- Temyiz Eden (Davacı) İddialarının Özeti: Davacı şirket tarafından, aynı olay nedeniyle açılan diğer davalarda yaptırılan bilirkişi incelemeleri neticesinde düzenlenen bilirkişi raporlarında ... Tekstil Petrol Nakliye ve Çeviri hizmetleri San. Tic. Ltd. Şirketi'nin kusurlu olduğu yönünde görüş bildirilmediği, bu şirket aleyhine sonuçlanan bir davanın bulunmaması nedeniyle temyize konu Mahkeme kararının, diğer Mahkeme kararlarıyla çelişmekte olduğu; bu nedenle söz konusu kararın aleyhlerine olan kısmının temyizen incelenerek bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
2- Temyiz Eden (Davalı İdarelerin) İddialarının Özeti : ... Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi tarafından, şirketlerinin 23/05/2013 tarihinde özelleştirildiği, bu sebeple davanın adli yargı yerinde açılması gerektiği, yangının davadışı şirketin ihmali neticesinde meydana geldiği, yüksek gerilim hattının da yangında zarar gördüğü, olayda sorumluluklarının bulunmadığı; ... Organize Sanayi Bölgesi Başkanlığı tarafından olayın yüksek gerilim hattında çıkan yangından kaynaklandığı, işyerinin ruhsatsız olarak faaliyette bulunduğunun...Kaymakamlığı'na bildirilerek mevzuattan doğan görevin idarelerince yerine getirildiği, başka sorumluluklarının bulunmadığı iddialarıyla Mahkeme kararının aleylerine olan kısımlarının temyizen incelerek bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

TARAFLARIN_SAVUNMASI: Taraflarca, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince dosyanın tekemmül ettiği görülmekle yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeyerek ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesi uyarınca davalılardan ... Organize Sanayi Bölgesi Başkanlığı'nın duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin esasına geçildi, gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Tarafların temyiz istemlerinin reddine,
2. Davanın kısmen kabulü, kısmen reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3-Yürütmenin durdurulması istemleri hakkında bir karar verilmediğinden kullanılmayan … TL yürütmenin durdurulması harcının ayrı ayrı davalıların istemleri halinde iadesine,
4- 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 04/02/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.