Danıştay 8. Daire 1997/1481 Esas 1999/5585 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 1997/1481
Karar No: 1999/5585

Davacı : …
Davalılar : 1-Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı
Vekili : …
2-… Üniversitesi Rektörlüğü
Vekili : …
Davanın Özeti : … Okulu Öğretim Başkanlığı Temel Sosyal Bilimler Bölümü Hukuk Öğretim Üyesi kadrosunda bulunan ve … Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsünde Hidropolitik Ana Bilim Dalında yüksek lisans programını kazanan davacının öğrenci katkı payından muaf tutulma isteminin reddine ilişkin … Üniversitesi Rektörlüğünün … gün ve … sayılı işlemi ile, dayanağı Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 2.10.1996 gün ve … sayılı kararının iptali istemidir. Savunmaların Özeti : Harp Okulları Kanuna tabi tamamen farklı bir statüde bulunan ve 2547 sayılı yasada belirlenen araştırma görevlisi olarak kabul edilmesi mümkün olmayan davacıdan lisansüstü öğrenim görmesi nedeniyle öğrenci katkı payı alınması gerektiği öne sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'ın Düşüncesi: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'ün Düşüncesi : … Okulu Öğretim Başkanlığı Temel Sosyal Bilimler Bölümü Hukuk Öğretim üyesi olan davacının … Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitisünde yüksek lisans programına kaydolmak için öğrenci katkı payından bağışık tutulması yolundaki isteminin reddine ilişkin Üniversite Rektörlüğü işlemi ile anılan işlemin dayanağını oluşturan yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının iptali istenilmektedir.
1996 yılında yükseköğretim öğrencilerinin ödeyecekleri öğrenci katkı payının tesbitine ilişkin 3.9.1996 günlü 22746 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bakanlar Kurulu kararının 24. maddesinde lisansüstü öğretim yapan araştırma görevlilerinden öğrenci katkı payı alınmayacağı kuralı yer almıştır.
Diğer taraftan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 33. maddesinde araştırma görevlileri, yükseköğretim kurumlarında araştırma, inceleme ve deneylerde yardımcı olan ve yetkili organlarca verilen ilgili diğer görevleri yapan öğretim yardımcıları olarak tanımlanmış, aynı yasanın 2. maddesinde ise Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı yükseköğretim kurumları ile ilgili hususların ayrı yasalarla düzenleneceği belirtilmiştir.
Davacının asker kişi olduğu ve Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı bir Yükseköğretim kurumu olan Kara Harp Okulunda öğretim görevlisi kadrosunda olduğu tartışmasızdır.
Şu hale göre, 2547 sayılı yasada tanımı yapılan araştırma görevlisi olmadığından ve yine 2547 sayılı yasaya göre ataması yapılmadığından sadece araştırma görevlileri için getirilmiş bulunan katkı payından bağışık tutma uygulamasından yararlandırılmamasında mevzuata ve hukuka aykırılık sözkonusu değildir. Kaldı ki, araştırma görevlilerinden öğrenci katkı payı alınmamasının amacının, mesleğin hemen başındaki bilim adamlarının gereği gibi yetişmelerini sağlamak için bunların desteklenmesi olduğu gözönüne alındığında subay olan davacının bu desteğe ihtiyacı olduğunu söylemek de mümkün değildir.
Açıklanan nedenlerle dayanaktan yoksun bulunan davanın reddinin uygun olduğu düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü :
Dava, … Okulu Öğretim Başkanlığı Temel Sosyal Bilimler Bölümü Hukuk Öğretim Üyesi kadrosunda bulunan ve … Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsünde Hidropolitik Ana Bilim Dalında yüksek lisans programını kazanan davacının, öğrenci katkı payından muaf tutulma isteminin reddine ilişkin … Üniversitesi Rektörlüğünün 19.2.1997 gün ve … sayılı işlemi ile, dayanağı Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 2.10.1996 gün ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
1996 yılında yükseköğretim öğrencilerinin ödeyecekleri öğrenci katkı payının tesbitine ilişkin 3.9.1996 günlü 22746 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bakanlar Kurulu kararının 24. maddesinde lisansüstü öğretim yapan araştırma görevlilerinden öğrenci katkı payı alınmayacağı kuralı yer almıştır.
Diğer taraftan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 33. maddesinde araştırma görevlileri, yükseköğretim kurumlarında araştırma, inceleme ve deneylerde yardımcı olan ve yetkili organlarca verilen ilgili diğer görevleri yapan öğretim yardımcıları olarak tanımlanmış, aynı yasanın 2. maddesinde ise Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı yükseköğretim kurumları ile ilgili hususların ayrı yasalarla düzenleneceği belirtilmiştir.
Davacının asker kişi olduğu ve Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı bir Yükseköğretim kurumu olan Kara Harp Okulunda öğretim görevlisi kadrosunda olduğu tartışmasızdır.
Buna göre, 2547 sayılı yasada tanımı yapılan araştırma görevlisi olmadığından ve yine 2547 sayılı yasaya göre ataması yapılmadığından sadece araştırma görevlileri için getirilmiş bulunan katkı payından bağışık tutma uygulamasından yararlandırılmamasında mevzuata ve hukuka aykırılık söz konusu değildir. Kaldı ki, araştırma görevlilerinden öğrenci katkı payı alınmamasının amacının, mesleğin hemen başındaki bilim adamlarının gereği gibi yetişmelerini sağlamak için bunların desteklenmesi olduğu gözönüne alındığında subay olan davacının bu desteğe ihtiyacı olduğunu söylemek de mümkün değildir.
Kaldı ki öğrenci katkı payı olarak toplanan miktarlar doğrudan doğruya eğitim-öğretim hizmetleri için harcanmayıp öğrencilerin beslenme, sağlık, barınma, kültür, spor ve diğer sosyal hizmetleri ile üniversitenin cari, kalkınma plan ve programlarına uygun yatırım, transfer ve öğrencilerin kısmi zamanlı olarak geçici işlerde çalıştırılmasına ilişkin giderleri için de kullanılmaktadır.Bu giderlerin ancak çok sınırlı bir bölümünü karşılayabilen öğerenci katkı paylarının yüksek lisans programına kaydolmak isteyen davacıdan da alınmasını öngören dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenler yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın reddine, yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, davanın açıldığı tarihte yürürlükte olan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca …lira avukatlık ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine, 27.10.1999 gününde oybirliği ile karar verildi.