Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu 2019/3166 Esas 2021/383 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2019/3166
Karar No : 2021/383

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …'a velayeten … ve …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ: Av. …
2- … Kaymakamlığı

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 28/06/2019 tarih ve E:2015/10467, K:2019/6256 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi 9. sınıf öğrencisi iken iki yıl üst üste sınıf tekrarı yapan davacının, okulla ilişiğinin kesilerek açıköğretim lisesine kaydının yapılacağına ilişkin … tarih ve … sayılı Yenimahalle Kaymakamlığı işlemi ve işlemin ekinde yer alan öğrenim belgesi ile dayanağı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 59. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde yer alan "Öğrenim süresi içinde ikinci defa sınıf tekrarı durumuna düşen öğrencilerin ders yılı sonunda okulla ilişiği kesilerek Açık Öğretim Lisesine veya Mesleki Açık Öğretim Lisesine kayıtları yapılır." ibaresinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 28/06/2019 tarih ve E:2015/10467, K:2019/6256 sayılı kararıyla;
Kanun koyucu tarafından idareye tanınan düzenleme yetkisinin başta kamu yararı olmak üzere hizmet gereklerine, hukuk devleti, hukuk güvenliği ve kazanılmış haklara riayet ilkelerine uygun olarak kullanılması gerektiği;
Kamu yararı kavramının, tüm devlet organlarının işlem ve eylemlerinin genel nitelikteki amacını ve aynı zamanda nedenini oluşturduğu, çeşitli hak ve özgürlükler açısından bir sınırlama nedeni niteliği de taşıdığı ve bu kavramın genel bir ifadeyle bireysel, özel çıkarlardan ayrı ve bunlara üstün olan toplumsal yararı ifade ettiği;
07/09/2013 tarih ve 28758 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanrak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 21 ve devamı maddeleri belirtilerek;
Mevzuatta, ortaöğretim kurumlarına kaydolmak için ortaokulu veya imam-hatip ortaokulunu bitirmiş ve öğretim yılının başlayacağı tarihte 18 yaşını bitirmemiş olma şartının arandığı, 22 yaşını tamamladığı eğitim ve öğretim yılının sonunda sorumluluk sınavlarına girerek okuldan mezun olabilecek durumda olanlar hariç olmak üzere okuldan mezun olamayanların ilişiği kesilerek açık ortaöğretim kurumlarına veya mesleki eğitim merkezine yönlendirileceği, bir başka anlatımla; 18 yaşından büyük kişilerin ortaöğretim kurumlarında aktif örgün eğitim öğrencisi olarak kayıt olamayacağı ve 22 yaşından büyük olanların da aktif örgün eğitim öğrencisi statüsünün devam edemeyeceğinin görüldüğü;
Örgün öğrenim için asgari ve azami sınırların belirlenmesinde; örgün eğitim öğrencilerinin aktif olarak eğitim öğretim faaliyetine katılmalarının aynı fiziki koşulları paylaşmaları sebebiyle, yaşanabilecek fiziksel, sosyolojik, psikolojik, toplumsal sorunların önüne geçilmesinin amaçlandığı;
Dolayısıyla; dava konusu düzenlemenin, 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu ve bu Kanun'a dayanılarak hazırlanan dava konusu Yönetmelik'te yer alan, yaş ve öğrenim hayatının süresine yönelik getirilen düzenlemelere aykırı olmaksızın, normlar hiyeraşisine uygun olarak hazırlandığı;
Bu itibarla; dava konusu düzenleyici işlemde hukuka, mevzuata ve kamu yararına aykırılık bulunmadığı;
Dosyanın incelenmesinden; davacının 9. sınıfta öğrenim gördüğü 2013-2014 eğitim öğretim yılında toplam on dersten başarısız olduğu ve bir üst sınıfa geçebilecek ders notu ortalamasının bulunmadığı, 2014-2014 eğitim öğretim yılında ise sekiz dersten başarısız olduğu ve bu haliyle bir üst sınıfa geçmek için gerekli not ortalamasına sahip olmadığı ve ikinci kez sınıf tekrarı durumuna düştüğü, bunun üzerine dava konusu Yönetmeliğin 59. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca … tarih ve … sayılı Yenimahalle Kaymakamlığı işleminin tesis edildiği;
Bu durumda; hukuka uygun olan dava konusu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen anılan işlemde de hukuka aykırılık bulunmadığı;
Öte yandan; her ne kadar davacı tarafından, kendisine ait öğrenim belgesinin hukuka aykırı olarak düzenlendiği ve gerçeği yansıtmadığı iddia edilmiş ise de; bu iddiayı destekler bilgi belge bulunmadığı, davacının iki kez öğrenim gördüğü 9. sınıf notlarını gösteren öğrenim belgesinin hukuka uygun olarak oluşturulduğu sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, öğrenim belgesinin gerçeği yansıtmadığı, ilişik kesme yaptırımının kanuni dayanağının bulunmadığı, açıköğretim programlarının örgün eğitimden nitelik olarak geride kaldığı, dava konusu düzenleyici işlem nedeniyle eğitim hakkının ihlal edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Davalı idarelerden Milli Eğitim Bakanlığı tarafından, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuş olup; Yenimahalle Belediye Başkanlığı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu 28/06/2019 tarih ve E:2015/10467, K:2019/6256 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 01/03/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.