Danıştay 8. Daire 2021/732 Esas 2021/1251 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/732
Karar No : 2021/1251

Davacı : …
Vekili : Av. …

Davalılar : 1) … Başkanlığı
2) …Üniversitesi Rektörlüğü

Davanın Özeti : Davacı tarafından ilişiğinin kesilmesine ilişkin Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğü'nün … tarih ve … sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan ve "mahkeme kararı olsa dahi atama yapılmayacağını" bildiren Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı ile … tarih ve … sayılı kararları ve bahse konu ilişik kesme işlemine dayanak varsa tarafına bildirilmeyen diğer birel ve düzenleyici işlemlerin iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmektedir.

Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dava dilekçesi ve ekleri 2577 sayılı Kanunun 14. maddesi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İdari dava türleri ve idari yargı yetkisinin sınırı' başlıklı 2. maddesinde; idari dava türleri; iptal davası, tam yargı davası ve idari sözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davalar olarak sayılmış olup, bu dava türlerinden iptal davasının; idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılacağı belirtilmiş olup 'İdari davaların açılması' başlıklı 3. maddesinde; "İdari davalar, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılır. Dilekçelerde; a) Tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri ile gerçek kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, b) Davanın konu ve sebepleri ile dayandığı deliller, c) Davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihi, d) Vergi, resim, harç, benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarına ilişkin davalarla tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktar, e) Vergi davalarında davanın ilgili bulunduğu verginin veya vergi cezasının nevi ve yılı, tebliğ edilen ihbarnamenin tarihi ve numarası ve varsa mükellef hesap numarası, gösterilir. Dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri dava dilekçesine eklenir. Dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur." hükmüne yer verilmiş; 'Dilekçeler üzerine ilk inceleme' başlıklı 14. maddesinin 3. fıkrasının (g) bendinde, dilekçelerin, 3 ve 5 inci maddelere uygun olup olmadıkları yönünden de inceleneceği, 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde ise, 14. maddenin 3. fıkrasının (g) bendinde yazılı hallerde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği hususları hüküm altına alınmıştır.
İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkeleri gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, başka bir ifadeyle, idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istenildiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ile idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Kastamonu Üniversitesi Meslek Yüksekokulu Görsel-İşitsel Teknikler ve Medya Yapımcılığı Bölümü, Basım ve Yayın Teknolojisi Programında öğretim görevlisi olarak 01/10/2020 tarihinde göreve başlayan davacı tarafından, ilişiğinin kesilmesine ilişkin Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğü'nün … tarih ve … sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan ve "mahkeme kararı olsa dahi atama yapılmayacağını" bildiren Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın …tarih ve … sayılı ile … tarih ve … sayılı kararları ve bahse konu ilişik kesme işlemine dayanak varsa tarafına bildirilmeyen diğer birel ve düzenleyici işlemlerin iptali isteminde bulunulduğu görülmekle birlikte; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca dava konusu edilmek istenilen işlemlerin açık ve net olarak ortaya konulması gerekmekte olup, … tarih ve … sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı kararının tamamının mı yoksa 5. paragrafında yer verilen "1416 sayılı Kanun kapsamında başarısız sayılanların mahkeme kararıyla da olsa yükseköğretim kurumlarının öğretim elemanı kadrolarına atanma imkanı bulunmamaktadır." cümlesinin mi iptalinin istenildiği hususunda tereddüt hasıl olduğu, ayrıca iptali istenilen … tarih ve … sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı işleminin ise, kadro aktarımının uygun bulunmamasına yönelik işlem olduğu anlaşıldığından dava dilekçesi bu haliyle 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun bulunmamıştır.
Bu durumda; iptali istenilen işlem/işlemler ve dayanakları açıkça ortaya konulduktan sonra 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun olarak yeniden dava açılması gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle; 2577 sayılı Kanunun 3. maddesi hükmüne uygun bulunmayan dava dilekçesinin aynı Kanunun 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi uyarınca bu kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde usulüne uygun biçimde düzenlenecek dilekçe ile yeniden dava açılmakta serbest olmak üzere reddine, yeniden açılacak dava için ayrıca harç alınmayacağının ve aynı yanlışlıkların yapılması halinde davanın reddine karar verileceğinin davacıya bildirilmesine, dilekçenin bir örneğinin davacıya gönderilmesine, davanın yenilenmemesi durumunda kullanılmayan posta gideri avansı ile YD harcının istemi halinde davacıya iadesine, 02/03/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.