Danıştay 10. Daire 2018/3801 Esas 2021/907 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2018/3801
Karar No : 2021/907

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... A.Ş.
VEKİLLERİ : Av. ..., Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Sendikası
(... -SEN)
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı davanın reddine ilişkin kararının Danıştay Onuncu Dairesinin 09/11/2017 tarih ve E:2015/438, K:2017/4766 sayılı kararı ile bozulması üzerine bozma kararına uyularak yeniden yapılan yargılama sonucunda ... İdare Mahkemesince, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Sendika şube yöneticilerinin haftada bir gün olan izin haklarının "sendika üye sayısı 400'ün altında olduğundan" bahisle kullandırılmamasına ilişkin işleme karşı davacı sendika tarafından açılan davada, ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı iptal kararının uygulanması istemiyle yapılan başvuru ile ilgili olarak davalı idare tarafından tesis edilen 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'nun 18. maddesinde yapılan değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihe kadar izin hakkının kullandırılabileceği, sonrası için ise izin hakkı tanınmayacağına yönelik ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince; sendika şubesinin üye sayısının şube kurulması için öngörülen 400 üye sayısının altına düşmesi hâinde sendika şubelerinin, şube olma vasfını kendiliğinden yitirmediği, sendika şubesinin; ancak genel kurul kararıyla veya verilen yetkiye dayanılarak yönetim kurulu kararıyla kapatılabildiği göz önüne alınarak, henüz düzenlemede belirlenen usûle uygun şekilde kapatılmamış bir sendika şubesinin yöneticilerinin sendika şubesi kapatılana kadar izin hakkından yararlandırılmaları gerektiğinin açık olduğu, nitekim, Devlet Personel Başkanlığının bir rektörlükte çalışan sendika şube yönetim kurulu üyelerinin izin haklarına yönelik sendika şubesi kurulması için öngörülen üye sayısı olan 400 üye sayısı ile ilgili olarak yapılan ... tarih ve ... sayılı görüş talebine vermiş olduğu 318 numaralı görüşünün de bu yönde olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin 4688 sayılı Kanun'a uygun olduğu, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Anılan Kanun'un 50. maddesinin 4. fıkrasında, "Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılır." hükmü bulunmaktadır.
Bu durumda, mahkeme kararlarının Danıştay tarafından bozulması hâlinde, mahkemelerce bozmaya ilişkin kararlar üzerine yeniden verilen kararlara karşı yapılan temyiz başvuruları, bozma kararındaki esaslara uyulup uyulmadığı yönünden incelenebilecektir.
Temyize konu İdare Mahkemesi kararının, Danıştay Onuncu Dairesinin 09/11/2017 tarih ve E:2015/438, K:2017/4766 sayılı kararındaki esaslar doğrultusunda verildiği anlaşıldığından, temyize konu karar usûl ve hukuka uygun olup dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 04/03/2021 tarihinde oy çokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY:
Dava, sendika şube yöneticilerinin haftada bir gün olan izin haklarının "sendika üye sayısı 400'ün altında olduğundan" bahisle kullandırılmamasına ilişkin işleme karşı davacı sendika tarafından açılan davada, ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı iptal kararının uygulanması istemiyle yapılan başvuru ile ilgili olarak davalı idare tarafından tesis edilen 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'nun 18. maddesinde yapılan değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihe kadar izin hakkının kullandırılabileceği, sonrası için ise izin hakkı tanınmayacağına yönelik ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu işlemle davacı sendika yöneticilerine haftada bir gün olan izin hakları ile ilgili ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararı uyarınca, 4688 sayılı Kanun'un 18. maddesinde yapılan değişikliğin yürürlüğe girdiği 11/04/2012 tarihine kadar olan izin haklarının verildiği, bu tarihten sonrası için ise izin hakkı tanınmadığı, bu durumun anılan mevzuatta getirilen yeni düzenlemenin gereği olduğu, zira davacı sendikanın yöneticilerinin söz konusu izin hakkından yararlanabilmesi için davacı sendikanın şube kurulması için öngörülen üye sayısına ulaşması gerektiği, bu sayının da en az 400 üye olduğu, davacı sendikanın bu üye sayısına sahip olmadığı hususunda bir ihtilaf bulunmadığı, dolayısıyla yürürlüğe konulan kanuni düzenlemenin uygulamasının zaruri olduğu, getirilen yeni düzenlemenin yürürlük tarihi olan 11/04/2012 tarihinden sonra hüküm ifade edeceği hususunun ... İdare Mahkemesinin anılan kararında da açıkça ifade edildiği dikkate alındığında; davacı sendikanın yöneticilerine haftada bir gün olan izin haklarının getirilen yeni kanuni düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra artık kullandırılmamasına ilişkin dava konusu işlemde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenle, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile aksi yöndeki Daire kararına katılmıyorum.