Yargıtay 7. Ceza Dairesi 2021/29359 Esas 2022/7866 Karar Sayılı İlamı

5253 sayılı Dernekler Kanunu'na muhalefet suçundan şüpheli ... hakkında yapılan soruşturma evresi sonunda ... Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen 15/01/2020 tarihli ve 2020/2 soruşturma, 2020/92 sayılı kovuşturmaya yer olmadığına dair karara karşı yapılan itirazın kabulü ile anılan kararın kaldırılmasına ve soruşturmanın genişletilmesine ilişkin ... Sulh Ceza Hâkimliğinin 17/02/2020 tarihli ve 2020/430 değişik iş sayılı kararını müteakip, olay hakkında yeniden yapılan soruşturma neticesinde, ... Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen 25/02/2020 tarihli ve 2020/372 soruşturma, 2020/331 sayılı kovuşturmaya yer olmadığına dair karara karşı yapılan itirazın kabulü ile anılan kararın kaldırılmasına, şüpheli hakkında iddianame düzenlenmesine ilişkin ... Sulh Ceza Hâkimliğinin 08/07/2020 tarihli ve 2020/845 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığından verilen 12.08.2021 tarihli kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 29.09.2021 tarihli ve KYB. 2021-102816 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.
Mezkür ihbarnamede;
Dosya kapsamına göre;
1) ... Sulh Ceza Hâkimliğinin 17/02/2020 tarihli ve 2020/430 değişik iş sayılı kararı yönünden yapılan incelemede;
... Sulh Ceza Hâkimliğince, Cumhuriyet Savcılığınca yerine getirilmesi gereken eksik soruşturma işlemleri sayıldıktan sonra etkin soruşturma yürütülmediği gerekçesiyle itirazın kabulü ile kovuşturmaya yer olmadığına dair kararın kaldırılmasına karar verilmiş ise de; 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'un 71. maddesi ile değişik 173/3. maddesinde yer alan, “Sulh ceza hâkimliği, kararını vermek için soruşturmanın genişletilmesine gerek görür ise bu hususu açıkça belirtmek suretiyle, o yer Cumhuriyet başsavcılığından talepte bulunabilir; kamu davasının açılması için yeterli nedenler bulunmazsa, istemi gerekçeli olarak reddeder...” şeklindeki düzenleme karşısında, Sulh Ceza Hâkimliğince soruşturmanın genişletilmesi kararı verilmesi ve Cumhuriyet savcılığınca söz konusu bu hususlarla ilgili eksiklikler giderildikten sonra şüpheli hakkında itirazla ilgili bir karar verilmesi gerektiği gözetilmeden, doğrudan kovuşturmaya yer olmadığına dair kararın ortadan kaldırılmasına ve soruşturmanın genişletilmesine karar verilmesinde,
2) ... Sulh Ceza Hâkimliğinin 08/07/2020 tarihli ve 2020/845 değişik iş sayılı kararı yönünden yapılan incelemede;
... Sulh Ceza Hâkimliğinin 17/02/2020 tarihli ve 2020/430 değişik iş sayılı kararının yukarıda alınan gerekçesi dikkate alındığında soruşturmanın genişletilmesi kararı verilmesi ve Cumhuriyet savcılığınca söz konusu bu hususlarla ilgili eksiklikler giderildikten sonra şüpheli hakkında itirazla ilgili bir karar verilmesi gerektiği cihetle, ... Cumhuriyet Başsavcılığınca 25/02/2020 tarihli kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilmiş ise de, Cumhuriyet savcılığı tarafından ilgili eksiklikler giderildikten sonra daha önceden soruşturmanın genişletilmesine karar veren merciince itirazla ilgili bir karar verilmesi gerektiği, kesin nitelikteki ... Sulh Ceza Hâkimliğinin 17/02/2020 tarihli ve 2020/430 değişik iş kararının olağanüstü kanun yolu olan kanun yararına bozma yolu ile bozulmadan yeniden verilen kovuşturmaya yer olmadığına dair karara karşı yapılan itirazın kabulüne karar verilmesinin hukuka uygun olmadığı anlaşıldığından, anılan gerekçe ile itirazın bu yönden kabulü yerine, yazılı şekilde karar verilmesinde,
Kabule göre de;
Müşteki ... Kaymakamlığının şikayet dilekçesinde özetle, ... Sağlık Hizmetleri Geliştirme ve Dayanışma Derneği'nin 5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun 19. maddesi gereğince Valilik Makamının 22/07/2019 tarih ve 13814 sayılı oluru ile 11/12/2019 tarihinde denetlendiğini, yapılan denetim sonucunda dernekler tarafından tutulması zorunlu olan defterlerden demirbaş defterinin kayıp olduğunu ve zayi belgesi almak için başvuruda bulunulmadığını, bu durumun anılan Dernekler Kanunu'nun 32/k maddesinin ihlal ettiğini belirterek suç duyusunda bulunduğu anlaşılmış olup, dernek yönetmeliğinin 23/01/2013 tarihinde yapılan değişiklikle demirbaş defterinin tutulmasının isteğe bağlı hale getirildiği, yapılan değişiklik sonucu demirbaş defterinin tutulup tutulmamasının derneklere bırakıldığı, demirbaş defterinin tutulmasının zorunlu defterler arasından çıkarıldığı için ... Sağlık Hizmetleri Geliştirme ve Dayanışma Derneği de kanunun kendisine vermiş olduğu hakkı kullanarak demirbaş defterini tutmadığı, bu nedenle demirbaş defterinin tutulmamasının ve tutulmaması zorunlu olmayan bu defterin denetimde sunulmamasının suç oluşturmadığı, somut olayda, ... Kaymakamlığı tarafından denetim raporunda eksik olduğu belirtilen ve idari yaptırım gerektiren eksiklikler nedeniyle şüpheli adına 1.294,00 Türk lirası (iki kez) idarî para cezası uygulanmasına dair ... Kaymakamlığı İlçe Yazı İşleri Müdürlüğünün 25/12/2019 tarihli ve 59114549-477.01.13.02-E.3277 sayılı ile 59114549-477.01.13.02-E.3265 sayılı karar tutananakları ile idari yaptırım uygulandığı, uygulanan idari yaptırım cezalarının da şüpheli tarafından ödendiği, şüpheliye Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından tekrardan aynı denetim raporunda eksik olduğu belirtilen ve idari yaptırım gerektiren eksiklikler nedeniyle ikinci bir idari yaptırımın uygulanması durumunun açıkça hukuka aykırılık oluşturacağı gözetildiğinde, bir eyleme iki kez idari yaptırım uygulanamayacağı, ayrıca idari yaptırım uygulanacağı kabul edilse bile bu idari yaptırımı uygulama yetkisinin açık ve net bir şekilde ... Kaymakamlığının yetkisinde bulunduğu, şüphelinin üzerine atılı bu suçun ön ödeme kapsamında kaldığı, şüpheliye ön ödeme teklifinde bulunulmadan iddianame düzenlenmesinin de mümkün olmadığı anlaşıldığından, merciince yapılan itirazın reddine karar verilmesi gerektiği gözetilmeksizin, yazılı şekilde kabulüne karar verilmesinde, isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;
Soruşturmaya konu suçun niteliğine göre, suçtan doğrudan zarar görmeyen ve bu nedenle kovuşturmaya yer olmadığına dair kararlara itiraz etme hakkı bulunmayan ... Kaymakamlığı vekilinin itirazı üzerine, itirazların ayrı ayrı kabulü ile kovuşturmaya yer olmadığına dair kararların kaldırılması yönündeki Sulh Ceza Hakimliği kararlarının hukuki değerden yoksun olduğu ve bu kararlara karşı kanun yararına bozma yoluna gelinemeyeceği anlaşılmakla;
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının yerinde görülmeyen kanun yararına bozma isteğinin REDDİNE, 18.04.2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.