Danıştay 8. Daire 2020/3511 Esas 2021/2104 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/3511
Karar No : 2021/2104

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı 3. Asb. Eğt.Tb. Komutanlığında sözleşmeli astsubay öğrencisi olan davacının, disiplin hükümleri uyarınca eğitim kurumundan çıkarılmasına ilişkin Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… kararında; "Eğitim Kurumundan Çıkarma" disiplin cezasının kesinleşmesine ilişkin olarak Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Öğrenci Ödül ve Disiplin Yönetmeliği ile Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nde farklı hükümler yer almakta olup, davacı hakkında, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Öğrenci Ödül ve Disiplin Yönetmeliğinin 44.maddesinin birinci fıkrasının "Eğitim kurumundan çıkarmaya" ilişkin (d) bendinin 16 numaralı alt bendi uyarınca işlem tesis edildiği, bu durumda, dava konusu işlemin kesinleşmesine ilişkin işlemlerin de disiplin hükümlerinin düzenlendiği Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Öğrenci Ödül ve Disiplin Yönetmeliğine göre yapılması, dolayısıyla dava konusu işlemin, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Öğrenci Ödül ve Disiplin Yönetmeliği'nin "Öğrenci disiplin kurulları ve kararların kesinleşmesi" başlıklı 20.maddesinin beşinci fıkrası uyarınca İçişleri Bakanlığının onayı ile kesinleşmesi gerekirken, bu usule uyulmadan tesis edilen dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının eğitim kurumundan çıkarılmasına ilişkin işlemin, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı'nın önerisi İçişleri Bakanlığı'nın 26/06/2019 olur tarihli onayı ile kesinleştiği, davacı hakkında basit cilsel saldırı suçundan dolayı müşteki K. E.'nin 30/10/2018 günlü dilekçesi ile şikayetinden vazgeçmesi nedeniyle … Cumhuriyet Başsavcılığı'nın … günlü ve … soruşturma nolu ek kararı ile kamu adına kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, bu durumda, astsubay adayı olan davacının, çarşı izninden dönüşünde halk otobüsünde ve sonrasındaki eyleminin, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Öğrenci Ödül ve Disiplin Yönetmeliği'nin "Eğitim kurumundan çıkarma" başlığını taşıyan 44.maddesinin 1.fıkrasının (d) bendinin 16 numaralı alt bendinde yer alan eyleme girdiğinin tahkikat sonucunda anlaşılması ve subuta ermesi nedeniyle eğitim kurumundan çıkarılarak ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinafa konu kararın kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : İstemin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir. Bu Kanunun uygulanmasında yetki kamu düzenindendir." hükmü yer almakta olup, dava konusu işleme ilişkin özel bir yetki kuralı da bulunmamaktadır.
Yukarıda aktarılan yasal düzenleme uyarınca 2577 sayılı Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kuşkusuzdur.
Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Öğrenci Ödül ve Disiplin Yönetmeliğinin 20. maddesinde “Eğitim Kurumundan Çıkarma” cezasını gerektiren kararların Başkanın önerisi, İçişleri Bakanının onayı ile kesinleşeceği düzenlenmiştir.
Olayda, sözleşmeli astsubay öğrencisi olan davacının, hakkında yapılan disiplin soruşturması neticesinde disiplin kurulu kararıyla Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesildiği anlaşılmış olup, davacının okuldan çıkarılmasına ilişkin ilişik kesme kararı Başkanın önerisi ve İçişleri Bakanının onayı ile kesinleşeceğinden, davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemin iptali istemiyle açılan davada, genel yetki kuralı uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden İdarenin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Öte yandan öğrencilikten çıkarılma işlemiyle ilgisi nedeniyle Jandarma Genel Komutanlığının da hasım konumuna alınması gerektiği açıktır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 06/04/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.