Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu 2020/353 Esas 2021/738 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2020/353
Karar No : 2021/738

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Derneği
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 18/09/2019 tarih ve E:2014/5630, K:2019/7478 sayılı kararının karar verilmesine yer olmadığına ilişkin kısmı ile bu kısım nedeniyle hükmedilen yargılama gideri ve vekalet ücretine ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması davalı idare tarafından istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 18/04/2014 tarih ve 28976 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Orman Kanununun 16 ncı Maddesinin Uygulama Yönetmeliği'nin 3. maddesinde bulunan "Arazi İzin Bedeli" tanımının, 7. maddesinin 3. fıkrasında bulanan "kafes tel çit ile ihata edilir" ibaresinin, 8. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinin, 20. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi ile Ek-1 izin türü katsayısı tablosu, Ek-2 ekolojik denge katsayısı tablosu, ve Ek-3 il katsayısı tablosunun, 20. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinin ve 20. maddesinin 6. fıkrasının iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 18/09/2019 tarih ve E:2014/5630, K:2019/7478 sayılı kararıyla;
Yönetmeliğin 7. maddesinin 3. fıkrasında bulanan "kafes tel çit ile ihata edilir" ibaresi yönünden;
19/04/2015 tarih ve 29331 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Orman Kanununun 16 ncı Maddesinin Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 2. maddesiyle Yönetmeliğin 7. maddesinin 3. fıkrasında yapılan değişiklikle, kafes tel çit ile ihata etme yükümlülüğü kaldırılarak, izin sahiplerine aralarında 25 metreden fazla olmamak kaydıyla alan ve izin sahalarının köşe noktalarına en az iki metre yükseklikte sabit işaretler tesis edilmesi yükümlülüğü getirildiği;
Bu durumda, dava konusu maddenin, karar tarihinde yürürlükte bulunmayan, izin sahasının sınırlarının izin sahibince kafes tel çit ile ihata edileceğine ilişkin kısmı hakkında karar verilmesine hukuken olanak bulunmadığı;
Ek-1 izin türü katsayısı tablosu yönünden;
19/04/2015 tarih ve 29331 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Orman Kanununun 16 ncı Maddesinin Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 4. maddesiyle Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1'deki katsayıların değiştirildiği;
Bu durumda, karar tarihinde yürürlükte bulunmayan, dava konusu izin türü katsayısının düzenlendiği Ek-1 sayılı tablo hakkında bir karar verilmesine hukuken olanak bulunmadığı gerekçesiyle,
Dava Yönetmeliğin 7. maddesinin 3. fıkrasında bulanan "kafes tel çit ile ihata edilir" ibaresi ve Ek-1 sayılı izin türü katsayısı tablosu yönünden karar verilmesine yer olmadığına,
Yönetmeliğin diğer maddelerinde ise hukuka aykırılık bulunmadığından bahisle davanın reddine karar verilerek, yargılama giderinin yarısı davacı üzerinde bırakılmış, diğer yarısının davalı idareden alınarak davacıya ödenmesine ve taraflara karşılıklı olarak vekalet ücretine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, hukuka uygun olarak tesis edildiği açık olan düzenlemeler yönünden davanın esastan reddine karar verilmesi gerekirken, karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu; karar verilmesine yer olmadığına karar verilecekse de, haklılık durumuna göre yargılama gideri ve vekalet ücretine hükmedilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının temyize konu kısmının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen kararın, karar verilmesine yer olmadığına ilişkin kısmı ile bu kısım nedeniyle hükmedilen yargılama gideri ve vekalet ücretine ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bu kısımlarının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2.Davanın kısmen reddine, kısmen karar verilmesine yer olmadığına ilişkin Danıştay Sekizinci Dairesinin 18/09/2019 tarih ve E:2014/5630, K:2019/7478 sayılı kararının temyize konu karar verilmesine yer olmadığına ilişkin kısmı ile bu kısım nedeniyle hükmedilen yargılama gideri ve vekalet ücretine ilişkin kısmının ONANMASINA,
3.Kesin olarak, 08/04/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.