Danıştay 2. Daire 2000/3456 Esas 2001/482 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2000/3456
Karar No: 2001/482

K A R A R

Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler : 1-… - … Valisi
2-… - " Vali Yardımcısı.
3-… - " İl Daimi Encümen Üyesi.
4-… - " " " " "
5-… - " " " " "
6-… - " " " " "
7-… - " " " " "
8-… - " " " " "
9-… - " " " " "
10-… - " " " " "
11-… - " " " " "
12-… - " " " " "
13-… - " İl Özel İdare Müdürü.
14-… - Aynı yerde Emlak İstimlak Müdürü.
15-…- … Vali Yardımcısı.
Soruşturulacak Eylemler: …'in :
1-a-1997-1998 yıllarında İl Özel İdare bütçesinden, Başbakanlık Tasarruf Genelgelerine aykırı olarak temsil ağırlama gideri yapmak.
1-b-1997 yılında daha yüksek fiyatla promosyonlu bazı gazeteleri aldırıp İl Özel İdaresini zarara uğratmak.
…, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, 'ün :
2/a-9 adet sağlık ocağı ve 1 adet köy içi yol istinat duvarı yapım işlerinin … İl Daimi Encümeninin muhtelif tarihli kararlarıyla 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 71. maddesi uyarınca ilgili Belediyeler,Köy Muhtarlıkları veya Köylere Hizmet Götürme Birliğine keşif bedeli üzerinden belirli indirimle verip sonradan ihale indirimlerini düşürmek suretiyle İl Özel İdaresini zarara uğratmak.
…'in :
2-b-… İlçesi Sağlık Ocağı yapım işinde ek yardım yapmak suretiyle İl Özel İdaresini zarara uğratmak.
…,…, … ile :
…'in :
3-Valilik emrinde geçici olarak görevli bulunan … 'ye usulsüz olarak lojman tahsis etmek.
…'in :
4-İl Özel İdaresinin kaynaklarının bir kısmını,idarenin görev alanına girmeyen faaliyetler ve işler için harcamak.
5-237 sayılı Taşıt Kanununa aykırı olarak Valiliğe makam aracı almak ve bazı ilçelerin Köy Hizmet Birliklerine ödenek aktarmak suretiyle anılan Kanuna uyulmaksızın taşıt alınmasına neden olmak.
6/a-… İlçesi … Köyü sulama tesisinde kullanılacak çelik boru temini işinde müteahhit lehine kararlar almak.
6/b-1998 yılı Temmuz ayında yapılan, … İlçesi … Yaylası … Şenliği Şenlik Alanı düzenleme işi kapsamında WC ve su deposu işini yapan taşeron … lehine kararlar almak.
7-… İlçesi … Köyü yolunun büz ve menfez işlerinin yapımında kullanılmak üzere verilen 171 torba çimentonun İl Genel Meclis Üyesi tarafından başka işlerde kullanılmasına göz yummak.
8-… İl Özel İdaresine "Danışman" sıfatıyla istihdam edilen bazı personelin mevzuata aykırı olarak yaptıkları işlemlere destek olup bunları korumak, diğer bazı personele ise usulsüz ve yersiz olarak geçici görev yolluğu ödemek.
9-Muhasebe şefi …'ı haksız bir şekilde Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü Şefliğine atamak ve bu kişi hakkında yapılan şikayet üzerine hukuka aykırı soruşturma izni vermek.
Eylem Tarihi : 1997-1998 yılları arası.
Yetkili Merciin Kararı : 1/a, 1/b, 2/b, 4., 5., 6/a, 6/b, 7., 8.,ve 9.maddelerden soruşturma izni verilmemesine, 2/a. ve 3.maddelerden soruşturma izni verilmesine.
Karara İtiraz Edenler : … dışında hakkında soruşturma izni istenenler ve yakınıcı … (1/a, 2/b, 4.,5.,6/a., 6/b., 7. ve 8. maddeler yönünden) İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca itiraz edenler yönünden incelenerek gereği görüşüldü:
…'in 1/a, 2/b, 5.,6/a, 6/b, 7. ve 8. maddelerden üstüne atılan eylemlerinden dolayı, dosyada mevcut bilgi ve belgelerin hakkında kamu davası açılmasını gerektirecek yeterlikte bulunmadığı anlaşıldığından, soruşturma izni verilmemesine yönelik … gün ve … sayılı karara karşı yapılan yakınıcı …'nın itirazının reddine,
…, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'nun 2/a maddesinden; 9 adet sağlık ocağı ve bir adet köy içi yol istinat duvarı yapım işinde ihale tenzilatlarını sonradan düşürmek suretiyle idareyi zarara uğrattıkları ileri sürülmekte ise de; İlin yoğun göç alması nedeniyle sağlık kuruluşlarına acil ihtiyaç duyulması ve işin bir an önce bitirilmesi amacıyla 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 71. maddesi uyarınca kamu kuruluşlarına belli indirimlerle verildiği, bu ihalelerle ilgili yapılan protokollerde cezai şart bulunmadığı, emsal ihalelerle özel şahıslara yapılan kırımın daha düşük (% 8.5) olduğu dolayısıyla İdarenin bir zararınında olmadığı anlaşıldığından itirazlarının kabulü, …, …, … ile … tarafından 3.maddeden Valilik emrinde danışman olarak görev yapan …'ya görevi nedeniyle lojman tahsisinin yapıldığı, lojman tahsisini gerektirecek başka talep olmadığından, sıra tahsisli olarak adı geçene lojman verildiği ve mevzuata aykırı bir durumun bulunmadığı anlaşıldığından itirazlarının kabulü ile 2/a ve 3.maddelerden haklarında İçişleri Bakanı tarafından soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı kararın kaldırılmasına, …'in 4.maddeden, İl Özel İdare Bütçesinden ve Başbakanlık Tanıtma Fonu ile Kültür Bakanlığı Döner Sermaye İşletmelerinden … İl Özel İdaresine aktarılan ödeneklerin vadeli hesapta tutulmasından elde edilen faiz gelirlerinden mevzuata aykırı olarak harcama yaptığı dosyada bulunan bilgi ve belgelerden anlaşıldığından soruşturma izni verilmemesine yönelik … gün ve … sayılı karara karşı yapılan yakınıcı …'nın itirazının kabulüne, dosyanın bu maddeye ilişkin kısmının … Cumhuriyet Başsavcılığına, kararın bir örneğinin bilgi için İçişleri Bakanlığına gönderilmesine 20.2.2001 gününde 4.maddeden oyçokluğu, diğer maddelerden oybirliği ile karar verildi.

Karşı Oy :
…'in 4. maddeden üstüne atılan suçun TCK' nun 228. Maddesine ilişkin olduğu ve bu durumu ile 4616 sayılı 23 Nisan 1999 Tarihine Kadar İşlenen Suçlardan Dolayı Şartla Salıverilmeye Dava ve Cezaların Ertelenmesine Dair Kanunun 1.maddesinin 4 üncü bendinin 1.fıkrası kapsamında bulunduğundan hakkında soruşturmanın ertelenmesi gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.