Danıştay 2. Daire 2001/256 Esas 2001/726 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2001/256
Karar No: 2001/726

K A R A R

Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler :1-… -… İli Valisi.
2-…- " " Vali Yardımcısı.
3-… - Aynı yerde İl Daimi Encümeni Üyesi.
4-… - " " " " " "
5-… - " " " " " "
6-… - " " " " " "
7-…- " " " " " "
8-…- " " Özel İdare Müdürü.
9-…- " " " " Müdür Yardımcısı.
10-…- " yer " " Müdürlüğünde Muhasebe Müdürü.
11-… - " " " " " Ambar Memuru.
12-… - " " " " " Görevli Personel.
Soruşturulacak Eylemler :1-Başbakanlığın 29.7.1998 gün ve 1998/24 sayılı Kamu Harcamalarındaki Tasarruf Tedbirleri Genelgesine aykırı olarak demirbaş almak suretiyle … TL. harcama yapmak.
2-Anılan Genelge'ye aykırı olarak Vali Konağının bakım ve onarımı için … TL harcama yapmak.
Eylem Tarihi : 2000 yılı.
Yetkili Merciin Kararı : 1 inci maddeden soruşturma izni verilmesine, 2 nci maddeden soruşturma izni verilmemesine.
Karara İtiraz Edenler : Hakkında soruşturma izni verilenler.
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
Haklarında soruşturma izni verilen Lütfi Yiğenoğlu ile diğer görevlilerin … İl Özel İdaresi Hizmet Binası ile çok amaçlı kullanılan ve içerisinde tiyatro, toplantı salonu ve yemek salonu bulunan binanın; … İlçesi … mevkiinde yer alan kamuya ait tesislerin ve … Öğretmenevinin İl Özel İdaresine tahsisli odalarının yıpranan, kullanılmaz hale gelen ve yine anılan bina ve tesislerde ihtiyaç duyulan tefrişatın yerine kamu yararını gözeterek demirbaş alımına ilişkin olarak yaptıkları harcamalarda bir usulsüzlük bulunmadığı dosyadaki bilgi ve belgelerden anlaşıldığından, itirazların kabulü ile İçişleri Bakanı tarafından soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı kararın kaldırılmasına 22.3.2001 gününde oyçokluğu ile karar verildi.

Ayrışık Oy: Başbakanlığın 29.07.1998 tarih ve Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü B.02.0.PPG.0.12-320-13230, 1998/24 sayılı Kamu Harcamalarındaki Tasarruf Tedbirleri Genelgesinde; İl Özel İdareleri ve bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler bu düzenlemelerin sadece "temsil, ağırlama ve tören giderleri" "demirbaş alım ve onarımları" "gayrimenkul edinilmesi ve kiralanması ile reklam ve tanıtım giderlerine" ne ilişkin bölümlerine tabi olacaklardır. denilmiştir.
Aynı Genelgenin 3 üncü maddesinde; Demirbaş Alım ve Onarımları başlığı altında da ise; "Döşeme, demirbaş, büro malzemeleri ve makineleri satın alınmıyacaktır. (Güvenlik ve askeri hizmetler ile ilgili ihtiyaçlar, yangından korunma malzemeleri, okulların sıra, masa, yazı tahtası, yataklı kurumlar ile hastanelerin ise yatak, karyola ve benzeri ihtiyaçları hariç) denilmiştir.
Yine aynı Genelgenin 14 üncü maddesinde "DİĞER HUSUSLAR" başlığı altında ise, Genelge kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların ita amirleri, bu genelgede belirtilen tadbirlerin eksiksiz uygulanmasından birinci derecede yetkili ve sorumludurlar denilerek memurların tasarruf hususunda eğitileceklerinden söz etmiştir.
Ayrıca, kamu harcamalarındaki tedbirlerin uygulanmasında gereken hassasiyetin gösterilmesi emredilmiştir.
Buna rağmen … tarih ve … sayılı Mülkiye Müfettişleri tarafından düzenlenen Ön İnceleme Raporunda da, ayrıntılarıyla tesbit edildiği gibi 2000 mali yılında, sözü edilen genelgeye tamamiyle aykırı olarak … TL. tutarında İl Özel İdaresi bütçesinden demirbaş eşya satın alınmıştır.
Satın alınan demirbaş eşyaların, Genelgede belirtilen istisnaların kapsamında olmadığıda tartışmasızdır.
5442 sayılı Yasanın 9 uncu maddesine göre, Vali İl'de Devletin ve Hükümetin Temsilcisi ve ayrı ayrı her bakanın mümessili ve bunların idari ve siyasi yürütme vasıtasıdır. Aynı maddeye göre, Vali İl'in genel idaresinden her bakana karşı ayrı ayrı sorumludur. Bakanlar, Bakanlıklarına ait işler için valilere re'sen emir ve talimat verirler.
Aynı Yasanın 9/C maddesine göre de; Vali Bakanlıkların talimat ve emirlerini yürütmekle görevlidir.
Ayrıca, 3360 sayılı Özel İdare Yasasının 90 ıncı maddeside, Valinin İl Özel İdare bütçesinin ita amiri olduğunu belirtmiştir.
Açıklanan bu yasa hükümleri ve 1998/24 Sayılı Başbakanlık Genelgesine göre, İl'deki Bakanlık Kuruluşlarında ve İl Özel İdaresinde ve belediyelerde Tasarruf tedbirlerine uyulmasını sağlamak valinin yasal görevidir.
Buna rağmen Başbakanlık Tasarruf Tedbirleri Genelgesine uyulmadığı, Başbakanlık Genelgesine aykırı olarak demirbaş eşya satın alındığı anlaşılmıştır.
Bu durum suç oluşturmuştur.
İçişleri Bakanı tarafından 4483 sayılı Yasanın 6. maddesi uyarınca verilen … tarih ve … sayılı soruşturma iznine yapılan itirazın reddi gerekir.
Bu nedenle aksine verilen çoğunluk kararına katılmıyorum.
Ayrışık Oy: Hakkında soruşturma izni verilen … ile diğer görevlilerin, Başbakanlığın 29.7.1998 gün ve 1998/24 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesinin "Demirbaş Alım ve Onarımları" başlığını taşıyan 3 üncü maddesinde belirtilen; döşeme, demirbaş, büro malzemeleri ve makinaları satın alınmayacaktır", hükmüne aykırı olarak … Tl.'lık demirbaş alımı yapmak suretiyle görevlerini kötüye kullandıkları dosyadaki bilgi ve belgelerden anlaşıldığından, itirazlarınının reddine karar verilmesi gerekeceği görüşü ile aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.