Danıştay 2. Daire 2001/304 Esas 2001/1047 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2001/304
Karar No: 2001/1047

K A R A R

Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler : 1-… - … İli … İlçesi Belediye Başkanı.
2- … - Aynı yerde Belediye Başkan Yardımcısı.
3-… - " " " " Yardımcısı.
4-… - " " " Encümen Üyesi.
5-… - " " " " Üyesi.
6-… - " " " " Üyesi.
7-… - " " Yazı İşleri ve Kararlar Müdür Vekili.
8-… - " " Hesap İşleri Müdürü.
9-… - " " Fen İşleri Müdürü.
10-… - " " Sağlık İşleri Müdür Vekili.
11-… - " " Veteriner İşleri Müdürü.
12-… - " " Personel Müdürü.
13-… - " " Hukuk İşleri Müdürü.
14-… - " " Emlak İstimlak Müdürü.
15-… - " " İmar ve Yapı Denetim Müdürü.
16-… - " " Yapı Denetim Şube Müdürü.
17-… - " " Belediye Encümen Üyesi.
18-… - " " " " Üyesi.
19-… - " " " " Üyesi.
20-… - " " Veteriner İşleri Müdürü.
21-… - " " Fen İşleri Müdürü.
22-… - " " Emlak İstimlak Müdürü.
Soruşturulacak Eylemler : …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ın:
1-1580 sayılı Belediye Kanununun 70 inci maddesine aykırı olarak Keçiören İlçesi Uygulama İmar Planında Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı olarak ayrılan … ada, … parsel sayılı 5042 m2 lik arsayı Belediye Meclisinden karar alınmadan sembolik fiyatla … Derneğine satmak.
…, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'in :
2- … Kalesi inşaatı işini Belediye Encümeninin … gün ve … sayılı kararı ile usulsüz olarak … Şti'ne vermek.
…, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ın :
3-1580 sayılı Belediye Kanununun 70, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 9 uncu maddesine aykırı olarak, … İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı yerdeki 2743 m2 lik arsayı Belediye Meclisinden karar almadan ve m2 değerini düşük belirleyerek … gün ve … sayılı Belediye Encümeni kararıyla İmam Hatip Lisesi yapılması için … Derneğine satmak ve İhale Şartnamesinin 8 inci maddesine aykırı olarak arsa bedelinin 37 aylık taksitler halinde ödenmesini sağlamak.
…, …, ile …'ın:
4-… İlçesi … Sokakta ruhsatsız olarak Kuran Kursu binası yaptırmak.
Eylem Tarihi : 1995-2000 yılları arası.
Yetkili Merciin Kararı: 1 inci maddeden …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …; 2 nci maddeden …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'in; 4 üncü maddeden …, …, ile … haklarında soruşturma izni verilmemesine, 3 üncü maddeden …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile … haklarında soruşturma izni verilmesine.
Karara İtiraz Edenler : …, …, …, …, …, …, …, …, ile …
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca itiraz edenler yönünden incelenerek gereği görüşüldü:
3 üncü maddeden haklarında soruşturma izni verilen …, …, …, …, …, …, …, ile …'in üstlerine atılan suç TCK' nun 240 ıncı maddesine ilişkin olup bir yıldan üç yıla kadar hapis cezasını gerektirdiği, buna göre suçun tabi olduğu zamanaşımı süresinin TCK' nun 102 nci maddesinin 4 üncü bendi uyarınca beş yıl olduğu ve suçun işlendiği kıymet takdir komisyonunca kararın alındığı 19.6.1995 ile ihalenin yapıldığı 29.2.1996 tarihlerinden bugüne kadar zamanaşımını kesen bir neden olmaksızın beş yıldan fazla süre geçtiği anlaşıldığından, itirazlarının kabulü ile haklarında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanının … gün ve … sayılı kararının bu maddeye ilişkin kısmının kaldırılmasına ve zamanaşımı nedeniyle kovuşturmaya yer olmadığına, Hakkında soruşturma izni verilen …'un; İhale Şartnamesinin 8 inci maddesinde ihalesi yapılan arsanın alıcısı belirlendikten sonra kendisine yapılan tebligatı izleyen 15 gün içerisinde arsa bedelinin peşin ödeneceği kuralına yer verilmesine karşın, … Derneğine ihale edilen arsanın ihale bedelinin 37 aylık taksitler halinde alınması ve tapuya ipotek konulması yolunda … gün ve … sayılı olur vererek tapuya ipotek koydurmak suretiyle arsa bedelinin 26.6.1996 tarihinden 23.12.1999 tarihine kadar olan süre içerisinde ödenmesini sağladığı anlaşıldığından, hakkında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanının … gün ve … sayılı kararına yaptığı itirazın reddine, dosyanın Belediye Başkanı …'a ilişkin kısmının tefrik edilerek … Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesi için yerine çevrilmesine 17.4.2001 tarihinde Belediye başkanı … yönünden oyçokluğu, diğerleri yönünden oybirliği ile karar verildi.
Karşı Oy :
Hakkında soruşturma izni verilen …'un üstüne atılan "İhale Şartnamesinin 8 inci maddesine aykırı olarak ihale bedelinin 37 aylık taksitler halinde alınması ve tapuya ipotek koydurulması için onay vermek suretiyle ihale bedelinin geç ödenmesini sağlamak" eyleminin TCK'na göre suç teşkil etmeyip hukuki nitelik taşıdığı, arsanın bedelinin taksitler halinde ödenmesi nedeniyle idarenin uğradığı zararın da tazmini heran mümkün olduğundan itirazının kabulü ile hakkında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanının … gün ve … sayılı kararının kaldırılması gerektiği görüşü ile