Danıştay 6. Daire 1985/1006 Esas 1986/293 Karar Sayılı İlamı

Daire : ALTINCI DAİRE
Karar Yılı : 1986
Karar No : 293
Esas Yılı : 1985
Esas No : 1006
Karar Tarihi : 19/03/986

BİNA YAPMAK AMACIYLA BELEDİYEDEN KİRALANAN TAŞINMAZDA BU AMACA UYGUN OLARAK İNŞA EDİLEN YAPININ BELEDİYENİN BİLGİSİ DIŞINDA VE RIZASI OLMAKSIZIN YAPILDIĞINDAN SÖZ EDİLEMEYECEĞİNDEN, BU YAPIYA 2981 SAYILI YASANIN UYGULANAMAYACAĞI HK.
Dava, mülkiyeti belediyeye ait olup işgaliye ödenmek suretiyle kiralanan taşınmaz üzerinde yapılan ruhsatsız yapı hakkında 2981 sayılı Yasanın uygulanmayacağı, imar planında yeşil alana tahsisli yerin arsa olarak belediyeye teslimi gerektiği yolunda Belediye Başkanlığınca tesis edilen işlemin iptali dileğiyle açılmış, İdare Mahkemesince 2981 sayılı Yasada kiralanan taşınmaz üzerinde yapılan ruhsatsız yapıların yasadan yararlanamayacakları yolunda bir kural yer almadığı gibi aynı yasanın, yasadan yararlanamayacak yapıları belirleyen 14.maddesinde de bu kabil yapıların sayılmadığı gerekçeleriyle dava konusu işlem iptal edilmiş, karar davalı belediye tarafından temyiz edilmiştir.
İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanunun 1.maddesinde, Kanunun amacının imar ve gecekondu mevzuatına
aykırı olarak inşa edilmiş ve inşa halindeki bütün yapılar hakkında uygulanacak işlemleri düzenlemek ve bu işlemlere dair müracaat, tespit, değerlendirme, uygulama ve duyuru esaslarını ve ilgili diğer hususları belirlemek olduğu açıklanmıştır.
Yukarıda değinilen amaç hükmünde öngörüldüğü üzere 2981 sayılı Yasa imar ve gecekondu mevzuatına aykırı yapılar hakkında uygulanacağından, imar mevzuatına aykırı yapının niteliğini ortaya koymak gereklidir.
İmar mevzuatına aykırı yapı anılan kanuna ilişkin uygulama Yönetmeliğinin 4.maddesinin 4.bendinde;"Ruhsatsız yapılar ruhsat ve eklerine fen ve sağlık kurallarına, kat nizamına, taban alanına komşu mesafelerine ... imar planı bölgeleme esaslarına aykırı olan komşu parsele veya imar planlarında yol, yeşil alan, otopark gibi 6785 sayılı İmar Kanununun 33.maddesinde sayılan kamu hizmet te tesisleri için ayrılmış alanlara tecavüz eden, kesin inşaat yasağı olan yerlere inşa edilen yapılardır." şeklinde tanımlanmıştır.
şu hale göre, 2981 sayılı Yasanın uygulanmasını gerektirebilecek bir yapıdan söz edilebilmesi için, yapının üzerinde bulunduğu taşınmaz malikinin yahut kamu hizmet ve tesislerine ayrılmış yerlerde de belediyenin bilgisi dışında ve rızası hilafına inşa edilmiş olması, en önde gelen koşullardan biri olarak ortaya çıkmaktadır.
Olayda ise, onaylı imar planında yeşil alanda kalan ve mülkiyeti belediyeye ait taşınmazın davacı tarafından 8.4.1980 gününde üzerine atelye binası yapmak için belediyeden kiralandığı, kira amacına uygun olarak atelye binasının inşa edilerek faaliyete geçirildiği, ancak belediyenin yeşil alan düzenlemesi yapmak için 19.4.1984 gününde taşınmazın tahliyesini istediği ve davacının başvurusu hakkında da 2981 sayılı Yasanın uygulanamayacağının bildirildiği temyiz dosyası içerisinde yer alan belgelerin incelenmesinden anlaşılmıştır.
Bu durumda, belediyeden bina yapmak amacıyla kiralanan taşınmazda aynı amaca uygun olarak inşa edilen yapının belediyenin bilgisi dışında ve rızası olmaksızın yapıldığından söz edilemeyeceğinden 2981 sayılı Yasanın uygulanmamasına ilişkin dava konusu işlemde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerekirken işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında isabet bulunmadığından İdare Mahkemesi kararının bozulmasına; uyuşmazlığın hukuki niteliği ve dava dosya sında yer alan bilgi ve belgeler dava hakkında karar vermeye yeterli görüldüğünden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 2.bendi uyarınca işin esasının incelenmesine geçilerek yukarda belirtilen nedenlerle davanın reddine karar verildi.