Danıştay 10. Daire 2016/11461 Esas 2021/2101 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2016/11461
Karar No : 2021/2101

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının, Gaziantep Genelevinde genel kadın olarak çalışma talebiyle 12/09/2014 tarihinde yaptığı başvurusunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Gaziantep Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davalı idarece davacının başvurusu üzerine hakkında Genel Kadınlar Ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler Ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü gereğince gerekli araştırmaların yapılarak sonucuna göre bir karar verilmesi gerekirken salt … tarih ve … sayılı komisyon kararı gerekçe gösterilerek davacının talebinin reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından, usule ilişkin olarak davacının genel kadın olma başvurusunun kesin olarak reddedilmediği, tüzükte belirtilen sürecin izlenerek sonuç alınamaması halinde buna göre işlem yapılmasına karar verildiği, bu sebeple idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olmadığından dolayı davanın usulden reddedilmesi gerektiği, esasa ilişkin ise davacının başvurusunun ilk giriş başvurusu olduğu, bu sebeple tüzüğün 20. maddesinde belirtilen emredici sıraya uygun olarak önce davacının namuslu hayata dönmesi için gerekli tedbirlerin alınmasına ve sosyal hizmetler uzmanından destek alınmasına karar verildiği, bu tedbirler fayda vermediği takdirde genel kadınlar hakkındaki hükümlerin uygulanacağı, yerel mahkemenin belirttiği gibi sadece komisyonun … tarih ve … sayılı kararında belirtilen gerekçeye dayanarak davacının talebinin reddedilmediği iddialarıyla temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 28/04/2021 tarihinde oy çokluğuyla karar verildi.

(X)-KARŞI OY :

Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün "Tesbit" başlıklı 20. maddesinde; "Mükerreren ve bir çok erkeklerle münasebette bulunması dolayısiyle bir kadının fuhşu sanat edindiğinden şüphe edilir ve hakkında gizli ve etraflıca yapılan inceleme ile elde edilen müspet delillerle kendisinin 15 inci maddede yazılı genel kadınlar vasıflarını haiz olduğu meydana çıkarılırsa, evvela bu kadını fuhşa sürükleyen sebepler komisyonca araştırılır ve kendisinin tekrar namuslu bir hayata dönmesini sağlıyacak tedbirler düşünülür. Bu tedbirlerin faide vermediği hallerde bu kadın hakkında 21 inci maddedeki şartlar varsa Genel Kadınlar hakkındaki hükümler, bu şartlar yoksa 23 üncü maddede yazılı sağlık tedbirlerine dair hükümler uygulanır.
Bir kadın hakkında bu hükümlerin uygulanması Komisyon kararına bağlıdır." düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda metni aktarılan Tüzük kuralına göre, Komisyonca bir kadının genel kadın olarak tesciline karar verilmeden önce tekrar namuslu hayata dönmesini sağlayacak tedbirlerin düşünülüp uygulanacağı, tedbirlerin faydasız olması halinde 21. maddedeki şartları da taşıması halinde tescil edilebileceği açıktır.
Olayda; Zührevi Hastalıklar Ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu tarafından, Mahkeme kararında belirtilenin aksine başvurunun reddi gerekçesinde salt daha önceki genel kadın tescili yapılmadığına ilişkin karara dayanılmadığı; bunun yanında, davacının başvurusunun ilk giriş başvurusu olduğu, sosyal hizmet uzmanlarının da yardımıyla, davacıyı fuhşa sürükleyen sebeplerin araştırılarak, namuslu hayata dönmesi için gerekli tedbirlerin düşünüldüğü görüldüğünden, mevzuatta öngörülen prosedüre uygun olarak ve İdarenin takdir yetkisi kapsamında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu nedenle; dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyorum.