Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu 2019/2574 Esas 2021/984 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2019/2574
Karar No : 2021/984

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Turizm Endüstri Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Altıncı Dairesinin 10/04/2019 tarih ve E:2016/958, K:2019/2483 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca 16/11/2015 tarihinde onaylanan İzmir-Manisa Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının İzmir ili, Menderes ilçesi, … mahallesi, Büyükalan mevkii, … ada, … parsel, … ada, …, …, …,… ve … parsel sayılı taşınmazlara ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Altıncı Dairesinin 10/04/2019 tarih ve E:2016/958, K:2019/2483 sayılı kararıyla;
2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu uyarınca kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm merkezleri içinde her ölçekteki planları yapmaya, yaptırmaya, resen onaylamaya ve tadil etmeye Kültür ve Turizm Bakanlığı yetkili olmakla birlikte dava konusu planın ölçeği (1/100.000) gözönünde bulundurulduğunda, leke plan niteliğinde bulunan ve bölgesel genel arazi kullanım kararlarının belirlendiği anılan planda parsel bazında kararların üretilmesinin mümkün olmadığı,
Dava konusu planın plan hükümlerine göre kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm merkezlerinde yürürlükte bulunan planların geçerli olduğu, bu kullanımların yapılanma koşullarının alt ölçekli planlarda ilgili idarelerce belirleneceği de göz önünde bulundurulduğunda, davacının plana yönelik yetki yönünden hukuka aykırılık iddialarının planı kusurlandırmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, taşınmazların bulunduğu turizm merkezlerine yönelik planlama yapma yetkisinin münhasıran Kültür ve Turizm Bakanlığına ait olduğu ve anılan Bakanlıkça onaylanarak yürürlüğe giren 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planının yürürlükte bulunduğu, aynı alan için sonradan başka bir plan yapılamayacağı, söz konusu bölgeyi de kapsayan alanda yapılan dava konusu 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planının yetki yönünden iptali gerektiği, öte yandan turizm merkezi sınırlarının mevzuata uygun olarak uyuşmazlık konusu plana işlenmediği, Kültür ve Turizm Bakanlığı'na davanın ihbar edilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Danıştay Altıncı Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Danıştay Altıncı Dairesinin temyize konu 10/04/2019 tarih ve E:2016/958, K:2019/2483 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 20/05/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.