Danıştay 2. Daire 2021/1003 Esas 2021/1791 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1003
Karar No : 2021/1791

KARARIN DÜZELTİLMESİNİ İSTEYEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının bozulmasına dair Danıştay Onikinci Dairesinin 24/10/2014 günlü, E:2014/3455, K:2014/6756 sayılı kararının; davacı tarafından 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Dava; Emniyet Amiri olarak görev yapan davacı tarafından, 2013 yılında Emniyet Amirliği rütbesinden, 4. sınıf Emniyet Müdürlüğü rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin işlemin iptali, özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacıya verilen tüm disiplin cezalarının yargı kararı ile iptal edildiği, 2013 yılı kıdem sıralamasında 820 kişi arasında 580. sırada yer aldığı ve rütbesinde bekleme süresi içerisinde performans notunun (4,87) çok iyi olduğu hususları dikkate alındığında, davacının 4. sınıf emniyet müdürlüğüne terfii ettirilmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının tazminat isteminin kabulüyle, yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının 28/05/2013 tarihinden itibaren yürütülecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 24/10/2014 günlü, E:2014/3455, K:2014/6756 sayılı kararıyla, mahkeme kararında; her ne kadar davacının Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğünün 6/B-5 ve 15. maddeleri uyarınca alt ceza olarak 4 günlük aylık kesimi cezası ile tecziyesine ilişkin ... günlü işlemin .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğünün 6/A-12 ve 15. maddeleri uyarınca alt ceza olarak 1 günlük aylık kesimi cezası ile tecziyesine ilişkin … günlü işlemin de .... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla iptal edildiği belirtilmiş ise de, anılan kararların, temyiz incelemesi sırasında Danıştay Onikinci Dairesinin 24/10/2014 günlü, E:2012/9872, K:2014/6757 sayılı, 24/10/2014 günlü, E:2014/1608, K:2014/6758 sayılı kararlarıyla bozulduğu, davacının bir üst rütbeye terfi ettirilmesi yönünden kıdemi yerinde olmakla birlikte, bir üst rütbeye terfi durumu değerlendirilirken, emniyet hizmetinin özelliği ve gereklerine uygun olarak, kıdemin yanı sıra, geçmiş hizmetleri sırasında almış olduğu disiplin cezalarına dayanak olan tüm eylemlerinin liyakat değerlendirilmesinde dikkate alınacağı açık olduğundan, davacının bulunduğu rütbede, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğünün 6/B-5. maddesi ve 15. maddesi uyarınca alt ceza olarak 4 günlük aylık kesimi cezasıyla ve aynı Tüzüğün 6/A-12 ve 15. maddeleri uyarınca alt ceza olarak 1 günlük aylık kesimi cezasıyla cezalandırılmasına neden olan fiillerinin niteliği dikkate alındığında; bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin dava konusu işlemde, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, bozulmasına karar verilmiştir.

KARAR DÜZELTME TALEP
EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; terfi etmek için gerekli liyakate sahip olduğu, disiplin cezalarına karşı açtığı davalarda aynı gün verilen bozma kararlarının gerekçe olamayacağı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın düzeltilmesi talep edilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından; davacının kararın düzeltilmesi talebinin reddinin gerektiği yolunda cevap verilmiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Karar düzeltme isteminin kabul edilerek, İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeyerek gereği görüşüldü:
Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanunun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Onikinci Dairesinin 24/10/2014 günlü, E:2014/3455, K:2014/6756 sayılı kararı kaldırılarak uyuşmazlık yeniden incelendi:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkün olup, davalı idare tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.
Diğer taraftan; Kocaeli Emniyet Müdürlüğü emrinde Emniyet Amiri olarak görev yapan davacının, görev sırasında amirine saygısız davranmak suçunu işlediği gerekçesiyle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 6/A-12. maddesi uyarınca ve aynı Tüzüğün 15'inci maddesinin uygulanması ile 1 günlük aylık kesimi cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açtığı davada; dava konusu işlemin iptali yolunda .... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın bozulmasına dair Danıştay Onikinci Dairesinin 24/10/2014 günlü, E:2014/1608, K:2014/6758 sayılı kararının, davacı tarafından düzeltilmesinin istenilmesi üzerine, Danıştay Beşinci Dairesinin 07/11/2019 günlü, E:2016/19727, K:2019/5776 sayılı kararıyla, karar düzeltme istemi kabul edilerek Mahkeme kararı gerekçesi değiştirilmek suretiyle onanmıştır.
Yine davacı hakkında Kocaeli İl Emniyet Müdürlüğüne ait frekanslarının yüklü olduğu telsizi sivil bir şahsa verdiğinden bahisle yapılan disiplin soruşturması neticesinde Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 6/B-5. maddesinde yer alan, hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak fiilinin sübuta erdiğinden 6 ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılması gerekmekte ise de Tüzüğün 15. maddesi uygulanmak suretiyle "4 günlük aylık kesimi" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulunun ... günlü, 2011/501 sayılı kararının iptali istemiyle açtığı davada; dava konusu işlemin iptali yolunda .... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:…, K:… sayılı kararın bozulmasına dair Danıştay Onikinci Dairesinin 24/10/2014 günlü, E:2012/9872, K:2014/6757 sayılı kararının, davacı tarafından düzeltilmesinin istenilmesi üzerine Danıştay Beşinci Dairesinin 07/11/2019 günlü, E:2016/19715, K:2019/5777 sayılı kararıyla, karar düzeltme istemi kabul edilerek Mahkeme kararı onanmıştır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. Dava konusu işlemin iptali ile davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi yolundaki .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı temyize konu kararının yukarıda belirtilen açıklama eklenmek suretiyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, kararın düzeltilmesi aşamasında davacı tarafından yapılan yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine, 27/05/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.