Danıştay 2. Daire 2021/51 Esas 2021/1799 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/51
Karar No : 2021/1799

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem: Osmaniye ili, Trafik Denetleme Şube Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapmakta iken, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8/6-ç maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla tecziye edilen davacı tarafından; meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü; E:…, K:… sayılı karar ile Mahkemenin 11/10/2018 günlü ara kararına istinaden davalı idare tarafından verilen cevabi yazıda; … plaka sayılı kamyonun azami yüklü ağırlığının 11.180 kg.'a yükseltilmesi işleminin kim tarafından yapıldığının tespit edilemediğinin ve davacı tarafından Eskişehir Emniyet Müdürlüğü Trafik Tescil Şube Müdürlüğü tarafından gönderilen e-mail neticesinde aracın azami yüklü ağırlığının 11.180 kg.'dan 7.500 kg.'a düşürüldüğünün belirtildiği, bu kapsamda davacının söz konusu olay itibarıyla yetkisini yahut nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kullandığı yönünde somut bir tespitin yer almadığı, olayın, davacının herhangi bir kusur yahut ihmalinden kaynaklanmadığı, bilakis davacı tarafından aracın teknik dosyasında yer alan bilgiler dahilinde işlem yapıldığı, bu itibarla davacının meslekten çıkarma cezasıyla tecziyesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davacı hakkında Osmaniye Cumhuriyet Başsavcılığının 2016/602 soruşturma numarasında ceza soruşturması açıldığı ve iddianame düzenlendiği, ... Ağır Ceza Mahkemesinde ceza davasının devam ettiği, savcılık aşamasında Ş. T. B'nin verdiği ifadesinde özetle, 3. kişilere ait araçların trafik sicilinde mevzuata aykırı olarak değişiklik yaptırdığı, bu işlemleri yaptırdığı polis memurlarına işlem karşılığı olarak (iş sahibi araç maliklerinden alarak) 200-TL para verdiği, bu şekilde işlem yaptırdığı ve para verdiği polis memurları arasında davacının da olduğunu beyan ettiği, U.Y.'nin ifadesinde özetle, ... tescil plakalı aracı Tacettin Y. adlı kişiye tonajının arttırıldığını bilerek normal fiyatından daha fazla fiyata sattıklarını ve kendisinin de komisyon olarak 500-TL para aldığını beyan ettiği dava dosyası, soruşturma raporu ve … Cumhuriyet Başsavcılığının (bir örneği dosya içinde bulunan) 2016/602 sayılı iddianamesinde yer alan bilgiler birlikte değerlendirildiğinde, davacının ... tescil plakalı aracın ağırlığını değiştirmek suretiyle (kendisine menfaat temin etmemiş olsa dahi) araç maliklerine menfaat sağlayarak yetkisini kötüye kullandığı, bu itibarla davacının meslekten çıkarma cezasıyla tecziyesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, bir alt derecedeki cezanın uygulanması gerektiği, disiplin soruşturmasına konu olan olaylarda kusuru olmadığı, disiplin cezasına neden olacak bir fiilinin bulunmadığı, isnat edilen "başkasına çıkar sağlama" fiilini işlediğine dair, her türlü şüpheden uzak, cezalandırılmasını gerektirecek kesin ve inandırıcı nitelikte herhangi bir kanıt bulunmadığı belirtilerek, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Davalı idare tarafından, istemin reddi gerektiği ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Başkanlık Kurulunun, Danıştay dava dairelerinin görevlerini belirleyen 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararı uyarınca doğrudan Dairemiz esasına alınan ve tekemmül eden dosyada, yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin ve davacının duruşma istemi, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca yerinde görülmeyerek Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
1. T. Y. adına kayıtlı ... plaka sayılı kamyonun azami yüklü ağırlığının olması gerekenden yüksek olması nedeniyle araç muayenesinden geçememesi üzerine, araç sahibi tarafından Eskişehir Emniyet Müdürlüğü Trafik Tescil Şube Müdürlüğüne müracaat edilerek gerekli düzeltmenin yapılması istenilmiştir.
2. Araç dosyasının Osmaniye Emniyet Müdürlüğü Trafik Tescil Şube Müdürlüğüne kayıtlı olmasından dolayı, Eskişehir Emniyet Müdürlüğü Trafik Tescil Şube Müdürlüğü görevlilerince söz konusu araçla ilgili gerekli düzeltmelerin yapılması amacıyla Osmaniye Emniyet Müdürlüğü Trafik Tescil Şube Müdürlüğüne e-mail gönderilmiştir.
3. Davacı tarafından aracın teknik dosyası kontrol edilerek azami yüklü ağırlığı 11.180 kg.'dan 7.500 kg.'a düşürülmüştür.
4. T. Y. adına kayıtlı ... plaka sayılı kamyonun azami yük ağırlığının 7.500 kg.'dan 11.180 kg.'a artırıldığı gerekçesiyle disiplin soruşturması başlatılmış ve soruşturma sonucunda davacı meslekten çıkarma cezasıyla tecziye edilmiştir.

İLGİLİ MEVZUAT :
Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7. maddesinde, "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak" fiili, meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiiller arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için; disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin hiçbir şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir.
Bu bağlamda, yapılan soruşturma sonucunda disiplin cezası verilebilmesi için, suça esas fiilin sübuta erdiğine ilişkin tespitin, hukuken geçerli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillere dayanması gerektiği açıktır.
UYAP kayıtlarının incelemesinden, davacının disiplin cezasına konu eylemlerinden ötürü ... Ağır Ceza Mahkemesinde rüşvet almak ve vermek ile kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği suçlarından yargılandığı, son duruşmanın 20/04/2021 tarihinde yapıldığı, dosyanın varsa kovuşturmanın genişletilmesi yönünde talebi, yoksa esas hakkındaki mütalaasını bildirmesi için Cumhuriyet Savcılığına tevdiine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, söz konusu ceza davasının sonuçlanıp sonuçlanmadığı hususunun araştırılması ve ceza yargılaması sonucunda verilecek karar da göz önünde bulundurularak, disiplin cezasına konu fiilin, davacı tarafından işlenip, işlenmediğine, disiplin soruşturmasına ilişkin dosya tetkik edilmek suretiyle yapılacak değerlendirme sonrasında karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin karar verilmesinde hukuka uygunluk, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında da hukuki isabet görülmemiştir.



KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendi uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Yürütmenin durdurulması istemi görüşülmediğinden, kullanılmayan …-TL harcın davacıya iadesine;
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 27/05/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.