Danıştay 6. Daire 2019/17806 Esas 2021/7532 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/17806
Karar No : 2021/7532

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı - …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Ordu İli, Ünye İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazdaki binada ruhsat ve eki projesine aykırı olarak ilave çatı katı inşa edildiğinden bahisle, 3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesi uyarınca söz konusu çatı katının yıkımına ilişkin Ünye Belediye Encümeninin … günlü, … sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Temyize konu kararda; davanın süre aşımı yönünden reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının, Danıştay Ondördüncü Dairesinin 28/09/2012 tarih ve E:2011/8970, K:2012/6292 sayılı kararı ile bozulması üzerine, bozma kararına uyularak davanın süre aşımı yönünden reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının Danıştay Ondördüncü Dairesinin 29/11/2017 tarih ve E:2015/1253, K:2017/6589 sayılı kararıyla yeniden bozulması üzerine, bozma kararına uyularak 3194 sayılı İmar Kanununun ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapılara ilişkin hükümler içeren 32. maddesinde öngörüldüğü biçimde, yapı sahibine yapısını ruhsata uygun hale getirmesi için 30 günlük süre verilmediği gibi bu süre sonunda inşaatın ruhsata uygun hale getirilip getirilmediği hususunda herhangi bir tespit de yapılmadığı anlaşıldığından, söz konusu yapının 3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesi uyarınca yıkımına yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Uyuşmazlık konusu çatı katının ruhsatsız olduğu, davacıya gerekli tebligatların yapıldığı, işlemlerin usul ve yasaya uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Ordu İli, Ünye İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmaz üzerindeki binada ruhsatsız olarak ilave çatı katı yapıldığından bahisle, söz konusu çatı katının yıkımına ilişkin … tarih ve … sayılı Ünye Belediye Encümeni kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesinde (dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan hali): "Bu Kanun hükümlerine göre ruhsat alınmadan yapılabilecek yapılar hariç; ruhsat alınmadan yapıya başlandığı veya ruhsat ve eklerine aykırı yapı yapıldığı ilgili idarece tespiti, fenni mesulce tespiti ve ihbarı veya herhangi bir şekilde bu duruma muttali olunması üzerine, belediye veya valiliklerce o andaki inşaat durumu tespit edilir. Yapı mühürlenerek inşaat derhal durdurulur. Durdurma, yapı tatil zaptının yapı yerine asılmasıyla yapı sahibine tebliğ edilmiş sayılır. Bu tebligatın bir nüshası da muhtara bırakılır. Bu tarihten itibaren en çok bir ay içinde yapı sahibi, yapısını ruhsata uygun hale getirerek veya ruhsat alarak, belediyeden veya valilikten mühürün kaldırılmasını ister. Ruhsata aykırılık olan yapıda, bu aykırılığın giderilmiş olduğu veya ruhsat alındığı ve yapının bu ruhsata uygunluğu, inceleme sonucunda anlaşılırsa, mühür, belediye veya valilikçe kaldırılır ve inşaatın devamına izin verilir. Aksi takdirde, ruhsat iptal edilir. Ruhsata aykırı veya ruhsatsız yapılan bina, belediye encümeni veya il idare kurulu kararını müteakip, belediye veya valilikçe yıktırılır ve masrafı yapı sahibinden tahsil edilir." hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünün değerlendirilmesinden; ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı olarak yapılan yapının mühürlenerek inşaatın durdurulmasından itibaren, yapı sahibine ruhsat almak veya yapısını ruhsata uygun hale getirmek için bir ayı geçmemek koşulu ile süre verilmesi durumunda bu sürenin; herhangi bir süre verilmemesi halinde ise tespit tarihinden itibaren bir aylık sürenin sonunda, ruhsat alınmayan veya ruhsatına uygun hale getirilmeyen yapılara ilişkin 3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesi uyarınca yıkım kararı alınabileceği açıktır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; Ordu İli, Ünye İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmaz üzerindeki binaya ruhsat ve eklerine aykırı olarak çatı katı yapıldığı yapılan kontroller neticesinde tespit edilerek 19/01/2005 tarihli yapı tatil tutanağıyla anılan yapının mühürlenerek inşaatın durdurulduğu, tutanağın bir örneğinin 24/01/2005 tarihinde mahalle muhtarına teslim edildiği, 08/03/2005 tarihinde yapılan ikinci kontrolde inşaata devam edildiği ve inşaatın yasal hale getirilmediğinin tespiti üzerine dava dışı ... adına alınan … tarih ve … sayılı encümen kararıyla ruhsatsız çatı katının yıkılmasına karar verildiği, bu işlemin kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun davalı idare tarafından reddi üzerine … İdare Mahkemesinde açılan davada … tarih ve E:… K:... sayılı kararla; "... tarafından, … tarih ve … sayılı yapı ruhsatına istinaden inşaata başlanıldığı, fakat … tarih ve … yevmiye nolu Ünye Tapu Sicil Müdürlüğünce düzenlenen resmi senet ile uyuşmazlık konusu taşınmazın davacıya satıldığı, dolayısıyla ruhsatsız olarak çatı katı yapıldığının tespit edildiği 19/01/2005 tarihi itibariyle taşınmazın malikinin ... (davacı) olduğunun anlaşılması karşısında; Yasa hükmü uyarınca yıkım işleminin yapı sahibi adına tesis edilmesi gerektiğinden işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle belediye encümeninin … tarih ve … sayılı kararının iptal edildiği, bunun üzerine, ruhsatsız olarak inşa edilen çatı katının 7 gün içerisinde ruhsata uygun hale getirilmesi gerektiği, aksi takdirde yasal işlem yapılacağına ilişkin Ünye Belediye Başkanlığının … tarih, … sayılı işlemiyle durumun davacıya bildirildiği, daha sonra 3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesi uyarınca davacıya ait olan ruhsatsız çatı katının yıkımına ilişkin Ünye Belediye Encümeninin … günlü, … sayılı kararının alındığı ve inşaatın kanuna uygun hale getirilmesi için davacıya 7 gün süre verilmesine ilişkin Ünye Belediye Başkanlığının … tarih ve … sayılı işlemi ile anılan kararın 04/08/2009 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, 06/08/2009 tarihinde dava konusu işlemin geri alınması istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; söz konusu ilave çatı katının ruhsat ve eki projesine aykırı olarak yapıldığının açık olduğu, bu durumun dava konusu işleme dayanak olan 19/01/2005 tarihli yapı tatil zaptı ile usulüne uygun olarak tespit edilmesi üzerine, Ünye Belediye Başkanlığının … tarih, … sayılı ve … tarih, … sayılı işlemleri ile verilen süreler içerisinde davacı tarafından anılan ruhsata aykırılığın giderilmediği anlaşıldığından, 3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesi uyarınca anılan ruhsatsız çatı katının yıkımına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptali yolundaki temyize konu Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalının temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin temyize konu … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 01/06/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.