Danıştay 12. Daire 2020/740 Esas 2021/3917 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/740
Karar No : 2021/3917

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adıyaman ili, ... Lisesi'nde İngilizce öğretmeni olarak görev yapan davacının, üniversite diplomasının sahte olduğunun tespiti üzerine görevine son verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; davacı hakkında elde edilen bilgiler ışığında soruşturma başlatılarak ve davacının savunması alındıktan ve her türlü şüphe giderildikten sonra, davacı hakkında göreve son verme veya bir başka işlem tesis edilecek ise hangi mevzuat maddesine dayanıldığının da açık bir şekilde belirtilmek suretiyle, işlem tesisi yoluna gidilmesi gerekmekte iken, bu usule riayet edilmeksizin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; uyuşmazlığın çözümü için Dairenin 21.05.2019 ve 04.07.2019 tarihli ara kararları ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'ndan bazı bilgi ve belgeler istenilmiş, ara kararlarına verilen cevaplardan, Yükseköğretim Kurulu tarafından davacının Ablay Han Kazak Devlet Uluslarası İlişkiler ve Dünya Dilleri Üniversitesinden aldığı diplomanın doğruluğunun araştırılması için Kazakistan Nur-Sultan Büyükelçiliği'nden bilgi talep edildiği, Büyükelçilikten gelen cevabi yazıda, davacının Ablay Han Kazak Devlet Uluslarası İlişkiler ve Dünya Dilleri Üniversitesi'nin örgün öğretim öğrenci listelerinde ve 1998 yılı mezunlar listesinde bulunmadığı, adı geçen üniversite tarafından ... sayılı İngilizce Öğretmenliği diplomasının verilmediğinin belirtilmesi üzerine, davacının ilk defa öğretmenliğe atanmasına dayanak teşkil eden ve Yükseköğretim Kurulu'nun 15.12.2000 tarihli toplantısında alınan karar gereğince düzenlenen 10320 seri nolu "İngilizce Öğretmenliği" lisans diploma denklik belgesinin iptal edildiğinin anlaşılması karşısında, öğretmen olarak atanmasına dayanak teşkil eden diplomasının geçerli olmadığı anlaşılan davacının, 657 sayılı Kanun'un 48. maddesindeki şartlardan birini kaybetmesi sebebiyle aynı Kanunun 98/b maddesi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptaline yönelik idare mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Atandığı dönemde atamaya esas sahte olmayan yine denkliği hususunda herhangi bir problemi olmayan Pavlador Devlet Üniversitesi'nden almaya hak kazandığı bir diploma sahibi olduğu, bu diplomanın o tarihte sahteliğini bilmediği diplomasıyla aynı nitelikte olduğu, on sekiz yıldır ingilizce öğretmeni olarak görev yaptığı, suç işleme, aldatma kastı ve iradesinin olmadığı, resmi evrakta sahtecilik suçuyla ilgili olarak kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, davalı idarenin bir zararının söz konusu olmadığı, işlemin tüm sonuçlarıyla sakat olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : 2577 sayılı Kanunun 49. maddesinde yazılı bozma sebeplerinden hiçbirisinin bulunmadığı, mahkeme kararının usul ve esasa aykırı olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Kullanılmayan ...- TL yürütmeynin durdurulması harcının istemi halinde davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/06/2021 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :
Dava, Adıyaman ili, ... Lisesi'nde İngilizce öğretmeni olarak görev yapan davacının, üniversite diplomasının sahte olduğunun tespiti üzerine görevine son verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin birinci fıkrasının "Özel şartları" belirleyen (B) bendinin (2) numaralı alt bendinde, "Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak" kuralına yer verilmiş; 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, "Memurluğa alınma şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan her hangi birini kaybetmesi", Devlet memurluğunu sonra erdiren haller arasında sayılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının Kazakistan'da bulunan Ablay Han Kazak Devlet Uluslararası İlişkiler ve Dünya Dilleri Üniversitesi'nden 1998 yılında mezun olduğunu beyan ederek 14.12.2000 tarihinde Yükseköğretim Kurulu'na diploma denklik başvurusunda bulunduğu, Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 15.12.2000 tarihli toplantısında alınan karar gereği davacıya "ingilizce öğretmenliği "programında lisans diploma denklik belgesi düzenlendiği, daha sonra öğretmen olarak atanmak üzere yaptığı müracaatı üzerine 20.09.2001 tarihinde İngilizce Öğretmeni olarak Milli Eğitim Bakanlığı'nda göreve başladığı, Milli Eğitim Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü ile Astana Büyükelçiliği arasında yapılan yazışmalar neticesinde davacının 1998 yılı Ablay Han Devlet Üniversitesi mezunları arasında yer almadığının bildirildiği, durumun Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı'nın ... tarihli ve E....sayılı yazısı ile İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğüne bildirildiği ve İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile davacının Bakanlığa ''sahte belge verdiği'' gerekçesiyle görevine son verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacının yaklaşık onsekiz yıldır ingilizce öğretmeni olarak görev yaptığı, görevde iken Kazakistan Pavlador State Pedagogical Institute İngilizce Öğretmenliği bölümünü 23.06.1999 tarihinde bitirmiş olması nedeniyle diploma denklik işlemleri için 18.04.2018 tarihinde Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına yapmış olduğu başvurusu hakkında karar verilip verilmediğinin araştırılıp sonucuna göre bir karar verilmesi gerekirken, davacının 657 sayılı Kanunun 98/b maddesi uyarınca memurluğa alınma şartını taşımadığının anlaşıldığından bahisle memuriyetine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline dair idare mahkemesi kararına karşı davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile kararın kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk bulunmadığından, davacının temyiz isteminin kabulü ile temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.