Danıştay 12. Daire 2021/1803 Esas 2021/3941 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1803
Karar No : 2021/3941

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...İşleri Başkanlığı
VEKİLİ : I. Hukuk Müşaviri ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem : İsviçre, Bern Büyükelçiliği din hizmetleri müşaviri olarak görev yapmakta iken 04/11/2010 tarihli işlemle Din Hizmetleri Dairesi Başkanlığına Başkanlık Vaizi olarak atanan davacının, Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanı kadrosuna atanması istemiyle yaptığı 13/02/2011 tarihli başvurusunun reddine ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığının ...tarih ve ...sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin, Danıştay Onaltıncı (Kapatılan) Dairesinin 30/03/2015 tarih ve E:2015/5536, K:2015/1125 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle verdiği 27/10/2015 tarih ve E:2015/2443, K:2015/1526 sayılı kararıyla; daha önce usule ve mevzuata uygun olarak kariyer nitelikli Din İşleri Yüksek Kurul uzmanlığı kadrosunu elde etmiş olan davacının, her ne kadar bu göreviyle ilişkisinin farklı bir kadro olan Bern Büyükelçiliği Din Hizmetleri Müşaviri olarak atanması nedeniyle kesildiği açık ise de, yurtdışı görevini, görev süresi bitiminde eski görevine döneceği haklı beklentisi ve inancı ile kabul etmesi, başka bir ifadeyle, bulunduğu görevden (Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanlığı) ayrılması halinde sınavla elde ettiği kariyer göreviyle ilişiğinin kesileceğini bilerek, süresi sınırlı bir görevi kabul etmesinin hayatın mutad akışı içerisinde olanaksız olması karşısında; 633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'a 6002 sayılı Kanun'la eklenen "maddenin yürürlüğe girdiği tarihte Başkanlık merkez teşkilatında Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanı kadrosunda bulunanlar"ın başka bir işleme gerek kalmaksızın Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanlığı kadrolarına atanmış sayılacağına ilişkin hükmün dar yorumlanması suretiyle, davacının yurtdışı görevine gitmeden önce yaptığı son görevi olan Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanlığı kadrosuna atanma istemiyle yaptığı başvurunun reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Danıştay Başkanlık Kurulu'nun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı "Danıştay Dava Daireleri Arasındaki İş Bölümü Kararı" üzerine Danıştay Beşinci Dairesince devredilen dosya incelenerek işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Din İşleri Yüksek Kurulu Başkanlığında Eğitim uzmanı olarak görev yapan davacı, Hollanda Başkonsolosluğu Din İşleri Ataşeliğinde ateşe kadrosunda görev yapmakta iken, Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanlığı için 24/09/2001-02/10/2001 tarihleri arasında yapılan sözlü sınav ve mülakatta başarılı olarak Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanı kadrosuna atanmış, 30/11/2006 tarihinde İsviçre, Bern Büyükelçiliği Din Hizmetleri Müşavirliğine atanmış, bu görev süresinin bitiminde 04/11/2010 tarih ve 2010/639 sayılı müşterek karar uyarınca da Din Hizmetleri Dairesi Başkanlığına Başkanlık Vaizi olarak atanarak 15/12/2010 tarihinde görevine başlamıştır.
Daha sonra davacının, 13/02/2011 tarihli dilekçeyle Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanı kadrosuna atanma talebinin, ...tarih ve ...sayılı işlemle reddi üzerine anılan işlemin iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 13/07/2010 tarih ve 27640 sayılı Resmi Gazete yayımlanan 6002 sayılı Kanun'un 4. maddesi ile değiştirilen "Din İşleri Yüksek Kurulu" başlıklı 5. maddesinin 8, 9, 10, 11, 12 ve 13. fıkralarında; "Din İşleri Yüksek Kurulunda, bu maddede sayılan görevlerin yerine getirilmesinde Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanı ve Din İşleri Yüksek Kurulu uzman yardımcısı istihdam edilir. Din İşleri Yüksek Kurulu uzman yardımcısı olarak atanabilmek için 11 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen şartlar aranır.
Din İşleri Yüksek Kurulu uzman yardımcılığı yarışma sınavında iki defa başarısız olanlar bir daha bu sınava katılamazlar.
Din İşleri Yüksek Kurulu uzman yardımcılığına atananlar, en az üç yıl çalışmak, yönetmelikte belirtilen yabancı dillerden en az birinden Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından en az (C) düzeyinde belgeye veya buna denk kabul edilen ve uluslararası geçerliliği bulunan bir belgeye sahip olmak ve olumlu sicil almak kaydıyla, hazırlayacakları tezin kabulünden sonra açılacak mesleki yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Mesleki yeterlik sınavında başarılı olanlar Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanı unvanını kazanırlar.
Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanlığı mesleki yeterlik sınavında iki defa başarısız olanlar ile sınava girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti olmaksızın sınava girmeyenler, Din İşleri Yüksek Kurulu uzman yardımcısı unvanını kaybederler ve durumlarına uygun başka kadrolara atanırlar.
Din İşleri Yüksek Kurulu uzman yardımcılığı yarışma ve yeterlik sınavlarının şekil ve uygulama esasları ile Din İşleri Yüksek Kurulu uzman ve uzman yardımcılarının çalışma usul ve esaslarına ilişkin diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.” hükümlerine yer verilmiştir.
6002 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle, 633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'a eklenen Geçici 13. maddenin üçüncü fıkrasında; "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte Başkanlık merkez teşkilatında Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanı kadrosunda bulunanlar başka bir işleme gerek kalmaksızın bu Kanunun 4 üncü maddesinde düzenlenen Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanlığı kadrolarına atanmış sayılırlar." hükmü yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda sözü edilen 6002 sayılı Kanun ile Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanlığı kadrosuna atanma şartları değiştirilmiş, 633 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 13. maddenin üçüncü fıkrası ile, bu maddenin yürürlüğü tarihinde Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanı kadrosunda bulunanların, aynı kadroya atanmış sayılacakları düzenlenmiş, başka kadroda bulunanların bu kadroya atanmaları ile ilgili bir düzenlemeye yer verilmemiştir.
Uyuşmazlıkta; 633 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 13. maddesinin yürürlüğe girdiği tarihte, davacı Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanı kadrosu olmadığından, başka bir işleme gerek kalmaksızın davacının bu kadroya atanması mümkün değildir.
Bu durumda; Başkanlık Vaizi olarak görev yapan davacının, Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanı kadrosuna atanma talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin temyize konu .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde karar düzeltilme yolu açık olmak üzere,15/06/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.