Danıştay 8. Daire 2021/3954 Esas 2021/3185 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/3954
Karar No : 2021/3185

İSTEMDE BULUNAN : … Belediye Başkanlığı - …

KARŞI TARAF : …

İSTEMİN KONUSU : 2020 yılı Faaliyet Raporu'nun Ocak-Ekim döneminin Belediye Meclisi'nce yetersiz görülmesi nedeniyle eski Belediye Başkanı hakkında idari inceleme başlatılması istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : İstemin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ :
2020 yılı Faaliyet Raporu'nun Ocak-Ekim döneminin Belediye Meclisi'nce yetersiz görülmesi nedeniyle eski Belediye Başkanı hakkında idari inceleme başlatılması istenilmektedir.

İNCELEME VE GEREKÇE:

İlgili Mevzuat:
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "Meclisin bilgi edinme ve denetim yolları" başlıklı 26. maddesinde; "Belediye başkanınca meclise sunulan bir önceki yıla ait faaliyet raporundaki açıklamalar, meclis üye tam sayısının dörtte üç çoğunluğuyla yeterli görülmezse, yetersizlik kararıyla görüşmeleri kapsayan tutanak, meclis başkan vekili tarafından mahallin mülkî idare amirine gönderilir. Vali, dosyayı gerekçeli görüşüyle birlikte Danıştaya gönderir. Yetersizlik kararı, Danıştayca uygun görüldüğü takdirde belediye başkanı, başkanlıktan düşer." hükümleri yer almaktadır.
İstemin İncelenmesi:
Olayda, 2020 yılı İdari Faaliyet Raporu'nun görüşülmesi amacıyla … Belediye Başkan Vekili olan … başkanlığında … tarih ve … sayılı Olağan Belediye Meclis Toplantısı yapıldığı, toplantı sonucunda eski yönetim dönemine ait 2020 Mali Yılı İdare Faaliyet Raporu'nun yetersizliğine, 2020 yılının Kasım ve Aralık döneminin ise kabulüne karar verildiği, ilgili kararın … tarih ve … sayısı ile gereği için Bitlis Valiliği'ne gönderildiği, Bitlis Valiliği'nin … tarih ve … sayılı kararı ile "… tarih ve … sayılı toplantının meclis başkan vekili başkanlığında yapılması gerekmekte iken belediye başkan vekili başkanlığında yapıldığı, yetersizlik kararına ilişkin tutanağın meclis başkan vekili tarafından mahallin mülki idare amirine gönderilmesi gerekmekte iken bizzat belediye başkan vekili tarafından gönderildiği, faaliyet raporunun yetersiz görülmesinde doğrudan yöre halkının veya belediyenin zararına hareket amacının bulunduğu iddialarının somut, kesin ve açık olarak dayanaklarıyla ortaya konulması gerektiği, ayrıca yıllık hazırlanan faaliyet raporunun kanunen bir bütün olarak değerlendirilmesi, değerlendirme neticesinde bir bütün olarak kabul veya ret edilmesi gerektiği" belirtilerek ilgili raporun … Belediyesine iade edildiği, bunun üzerine … Belediye Başkanı tarafından … tarih ve … sayı ile Danıştay Genel Yazı İşleri kaydına giren dilekçe ile 2020 yılı Faaliyet Raporu'nun Ocak-Ekim döneminin Belediye Meclisi'nce yetersiz görülmesi nedeniyle eski Belediye Başkanı hakkında idari inceleme başlatılması isteminde bulunulduğu anlaşılmaktadır.
Belediyenin seçilmiş organı olan belediye başkanının 5393 sayılı Kanun'un 26. maddesi uyarınca düşürülmesine karar verilebilmesi için, öncelikle usulüne uygun bir başvurunun bulunması gerekmektedir. Yukarıda aktarılan mevzuatın değerlendirilmesinden, faaliyet raporunun yetersizliğine ilişkin raporun gerekçeleriyle mahallin mülki idare amirine gönderileceği, Vali'nin dosyayı gerekçeli görüşüyle birlikte Danıştay'a göndereceği açıkça belirtilmektedir.
Bu durumda, 2020 yılı faaliyet raporunun yetersiz görülmesine ilişkin başvurunun Bitlis Valiliği tarafından yapılması gerektiği anlaşıldığından, Belediye Başkanı tarafından yapılan başvurunun incelenmeksizin reddi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2020 yılı Faaliyet Raporu'nun Ocak-Ekim döneminin Belediye Meclisi'nce yetersiz görülmesi nedeniyle eski Belediye Başkanı hakkında idari inceleme başlatılması isteminin incelenmeksizin reddine,
2. Bu kararın tebliğini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na itiraz yolu açık olmak üzere, 16/06/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.