Danıştay 12. Daire 2021/1453 Esas 2021/4362 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1453
Karar No : 2021/4362

TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- …. Bakanlığı
2- …. Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ….

KARŞI TARAF (DAVACI) : ….
VEKİLİ : Av. ….

İSTEMİN KONUSU : …. Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince verilen …. tarih ve E:…., K:…. sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava; ... Polis Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nde 2. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacının, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 6638 sayılı Kanun ile değişik 55.maddesinin 19. fıkrası gereğince, bir üst rütbedeki emsallerine ödenen ek gösterge, zam ve tazminatlar ödenmeden, resen emekliye sevk edilmesine dair Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu'nun … tarih ve …. sayılı kararının iptali ile yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
…. İdare Mahkemesince verilen …. tarih ve E:…., …. sayılı karar ile davanın reddine hükmedilmiş olup, bu kararın davacı tarafından istinaf yoluyla incelenmesinin istenilmesi üzerine, … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince verilen …. tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; dava konusu işleme dayanak olarak gösterilen davacının 2. sınıf emniyet müdürü kadrosundan 1. sınıf emniyet müdürü kadrosuna terfi ettirilmemesine ilişkin işleme karşı açmış olduğu davada, …. İdare Mahkemesi'nin …. tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile verilen ret kararına karşı yapılan istinaf başvurusu sonucunda …. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince yapılan yargılama sonucunda verilen …. tarih ve E:…., K:…. sayılı kararla, davacının 1. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesine terfi ettirilmeyerek emekliye sevk edilmesine dair Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu'nun 2018/1 sayılı kararının iptaline ve söz konusu işlem nedeniyle mahrum kaldığı maddi haklarının da tazminine karar verildiği anlaşıldığından, incelenen uyuşmazlığın dayanağı olarak davacının 1. sınıf emniyet müdürlüğü kadrosuna terfi ettirilmemesinin gösterildiği ve bu işleme karşı açılan davada ilk derece mahkemesince verilen ret kararının da istinaf aşamasında kaldırılarak hem terfi işleminin hem de resen emekliye sevk işleminin iptaline karar verildiğinden, istinaf isteminin kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline ve dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların tahakkuk tarihleri esas alınarak işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiştir.
Davalı idareler, anılan kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı "Danıştay Dava Daireleri Arasındaki İşbölümü Kararı" uyarınca Dairemize devredilen dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakimi ...'nün açıklamaları dinlendikten sonra ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
İLGİLİ MEVZUAT :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin 6. fıkrasında, "Bölge idare Mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.
2577 sayılı Kanun'un, 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen "temyiz" başlıklı 46. maddesinde ise; Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde Danıştayda temyiz edilebileceği belirtilmiş ve temyiz edilebilecek uyuşmazlıklar, (a) dan (m) ye kadar on dört bend halinde sayma yoluyla belirlenmiştir.
Öte yandan, 2577 sayılı Kanun'un 48. maddesinin 6. fıkrasında; temyizin kesin bir karar hakkında olması halinde, kararı veren merciin temyiz isteminin reddine karar vereceği, bu kararlara karşı, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabileceği, 7. fıkrasında ise; temyizin kesin bir karar hakkında olduğunun anlaşıldığı hallerde, altıncı fıkrada sözü edilen kararların, dosyanın gönderildiği Danıştay'ın ilgili dairesince kesin olarak verileceği hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri karşısında, istinaf incelemesinden geçtikten sonra temyiz incelemesine tabi tutulacak olan davalar arasında sayılmayan ve istinaf incelemesi üzerine kesinleşen karar hakkında temyiz isteminde bulunulması ve dosyanın esasının incelenmesi hukuken mümkün değildir.
...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, her ne kadar Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiş ise de, temyiz istemine konu uyuşmazlığın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesi kapsamında sayılan uyuşmazlıklardan olmadığı anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz isteminin reddine,
2. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın …. İdare Mahkemesine gönderilmesine, 30/06/2021 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.