Danıştay 2. Daire 2021/1032 Esas 2021/2648 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1032
Karar No : 2021/2648


TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; polis memuru olarak görev yaparken 28/03/2010 tarihinde yapılan sınavda başarılı olarak komiser yardımcılığı kursuna başlayan ve bu kursu başarıyla tamamlayarak komiser yardımcısı olarak atanan davacı tarafından; söz konusu sınavda yer alan bazı soruların mahkeme kararıyla iptal edilmesi üzerine, yeniden yapılan değerlendirmede başarısız duruma düştüğünden bahisle tekrar polis memurluğuna atanmasına ilişkin 03/09/2014 tarihli Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; "...Dava dosyasının incelenmesinden; davacının 02/07/2001 tarihinde polis memuru olarak göreve başladığı, sonrasında 2010 yılında düzenlenen komiser yardımcılığı sınavına katıldığı, 12/04/2010 tarihinde sınav sonuçlarının açıklandığı, 83 puan ile 957. sırada asil olarak sınavı kazandığı, 04/10/2010 - 14/07/2011 tarihleri arasında komiser yardımcılığı kursunu başarı ile tamamladığı, 05/08/2011 tarihinde Kütahya İl Emniyet Müdürlüğü kadrosunda komiser yardımcısı olarak fiilen göreve başladığı, sınavın bazı sorularının hatalı olduğu öne sürülerek açılan iptal davalarında ... İdare Mahkemesi tarafından yürütmenin durdurulmasına kararı verildiği, idarenin iptal ettiği soru ile birlikte 13 sorunun sınava katılan bütün adaylarca doğru yanıtlandığının kabul edilmesi suretiyle sınav sonuçlarının 100 tam puan esasına göre protokol hükümleri doğrultusunda yapılmasının istendiği, davacının mahkeme kararı üzerine düzenlenen ikinci listede 83 puan ile 182. yedek sırada yer aldığından belirlenen kontenjan (1000 kişi) içerisine giremediği, hukuk biriminden alınan görüş doğrultusunda nihai başarı sıralamasında başarısız duruma düşen davacı hakkında rütbe tenzili işlemi yapıldığı, bu işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığının anlaşıldığı, komiser yardımcılığı sınavındaki hatalı soruların yürütmesini durduran … İdare Mahkemesi'nin kararından sonra, idarece yeniden yapılan puanlamaya göre 1000 kişilik asıl listeye giremediği açık olan davacının, ilk puanlama sonucu hak kazandığı kursa katılarak mezun olduğu ve komiser yardımcılığı rütbesine atandığı yaklaşık 4 yıldır bu görevi sürdürdüğü, öte yandan söz konusu yargı kararlarının 2011 yılı içerisinde verildiği, davalı idarenin o tarihte davacının durumundaki kişilere ilişkin herhangi bir işlem yapmayıp, bu kişilerin kazanılmış hakları olduğundan bahisle kursla ilişiklerini kesmediği veya atamalarını iptal etmediği, söz konusu kararların, eski sıralamada başarısız olup yeniden yapılan sıralamada başarılı olan adayların kursa çağrılması yoluyla uygulamaya konulduğu, diğer taraftan, ilk aşamada başarılı olmasının, davacının hilesi, yalan beyanı veya sahte belge kullanmasından kaynaklanmadığı dikkate alındığında, komiser yardımcılığı kursu sınavını müteakip, kursa katılan ve kursu başarıyla tamamlayarak komiser yardımcısı rütbesine ataması yapılan davacının, aradan uzun bir süre geçtikten sonra tenzili rütbe yapılarak tekrar polis memurluğuna atanmasının, idari istikrar ilkesine ters düşeceği, bununla birlikte hatalı soruları hazırlayan davalı idarenin ikinci ve üçüncü listenin yapılmasına sebep olduğu açık olup, hizmet kusuru sonucu oluşan durumun menfi sonuçlarının davacıya yüklenmesinin de hakkaniyete aykırı olacağı, davacının tekrar polis memurluğuna atanmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı " gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; 28/03/2010 tarihinde gerçekleştirilmiş olan komiser yardımcılığı kursuna katılacakların tespiti ile ilgili yapılan iş ve işlemlerin, emniyet mensubu personelin rütbe terfileri ile ilgili mevzuat hükümleri uyarınca tesis edilmiş olduğu, bahse konu sınava ilişkin olarak açılan davalarda verilen yürütmeyi durdurma ve iptal kararları doğrultusunda yeniden yapılan değerlendirme uyarınca hazırlanan ikinci listede davacının, 83 puan ile 182. Yedek sırada yer aldığı ve 1000 kişilik kontenjan içerisine giremediğinin anlaşıldığı, hukuk biriminin görüşü doğrultusunda aralarında davacının da bulunduğu nihai başarı sıralamasında başarısız duruma düşen personeller hakkında dava konusu tenzili rütbe işleminin gerçekleştirildiği, komiser yardımcılığı kursuna katılıp komiser yardımcılığı rütbesine terfi edebilmek için belirlenen kontenjana girerek yazılı sınavda başarılı olmanın şart olduğu, "kazanılmış hak" kavramı yönünden meseleye bakıldığında; öncelikle her hakkın meşru ve hukuka uygun bir kaynağının olması gerektiği, idare mahkemesince yapılan ilk sıralamanın iptal edilmesiyle, yeni sıralamanın yapılmasından itibaren, artık ilk sıralamanın hukuki geçerliliğinin kalmadığı, dolayısıyla ilk sıralamaya göre yapılan değerlendirmenin de ortadan kalktığı, aksi yöndeki değerlendirmenin, aynı sınava aynı koşullarda girmiş adaylar yönünden farklı uygulamalar ortaya çıkmasına sebep olacağı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 14/09/2021 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.



(X) KARŞI OY :


Yargı kararı uyarınca yapılan yeni sıralamaya göre 28/03/2010 tarihinde gerçekleştirilen komiser yardımcılığı sınavında başarısız olduğu sabit olan davacının, komiser yardımcılığı kursuna devam ettirilerek kursu başarıyla tamamlaması üzerine komiser yardımcılığına atanmasında idarenin açık hatası bulunduğu ve davacının hukuka aykırı işlem nedeniyle elde ettiği komiser yardımcılığı statüsünün "kazanılmış hak" kapsamında değerlendirilmemesi gerektiği açık olduğundan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yönünde verilen kararda ise hukuki isabet bulunmadığı, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile temyize konu kararın bozulması gerektiği oyuyla, çoğunluk kararına katılmıyorum.