Danıştay 13. Daire 2021/2637 Esas 2021/2892 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/2637
Karar No:2021/2892

TEMYİZ EDENLER : 1. (DAVALI) ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
2. (DAVALI YANINDA MÜDAHİLLER) : -... İnşaat A.Ş.
-... Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. (İş Ortaklığı)
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- ... İnşaat A.Ş.
2- ... Yol İnşaat A.Ş.
3- ... Raylı Sistemler A.Ş. (İş Ortaklığı)
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin v tarih ve E: ... , K: ... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi (TCDD) Genel Müdürlüğü'nce 06/09/2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Sivas Lojistik Merkezi ve Demiryolu Bağlantısı (I.etap) İnşaatı Yapım İşi" ihalesine ilişkin olarak müdahil iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine davacı iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin 27/01/2021 tarih ve 2021/UY.II-253 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; iş deneyim belgesi sunulan ...'ın ... Raylı Sistemler A.Ş.(eski adıyla ... Elektrik Üretim A.Ş.)'ye 18/01/2017 tarihinde ortak olduğu, söz konusu tarihte 500 paya denk gelen 50.000-TL sermayeli şirketin %51 hissesine karşılık gelen 255 adet hisseyi ...'dan satın aldığı, anılan şirketin pay devrine ilişkin 18/01/2017 tarihli sözleşmeden sonra 03/02/2017 tarihli yönetim kurulu kararıyla şirketin 08/01/2017 tarihinden itibaren çok ortaklı anonim şirket olarak faaliyetine devam edeceğine karar verildiği, bu tarihte 2017 yılı olağanüstü genel kurul toplantısı yapılarak alınan 3 no.lu karar ile şirketin tek ortağı ...'ın şirketteki 255 adet payını ...'a devrettiği, bu devir neticesinde ...'ın şirkette 245 adet payı kaldığının ifade edildiği ve genel kurulda pay devrinin ve ...'ın şirketin çoğunluk hissesine sahip olduğunun kabul edildiği, sonrasında ... Elektrik Üretim A.Ş.'nin unvan değiştirerek ... Raylı Sistemler A.Ş. unvanını aldığı, pay defterinin tetkikinde 2015 hesap dönemi açılış sayfasında şirketin sermayesinin 50.000,00-TL olduğu, bu tarih itibarıyla şirketin tek ortağı olan ...’la ilgili sayfada, 09/07/2015 tarihinde hisse miktarının karşılığı 50.000,00 TL olmak üzere 500 olduğu, adı geçen şahsın 08/01/2017 tarihinde 255 adet hissesini ...’a, uhdesinde kalan 245 adet hissesini ise 27/02/2018 tarihinde ...’ye devrettiği, ...’la ilgili sayfada ise adı geçen şahsın 08/01/2017 tarihli 255 adet hisseye sahip olduğunun yazılı olduğu;
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu'na göre, anonim şirketlerde hisse devrinin kural olarak tescilinin zorunlu olmadığı, Ticaret Sicili Gazetesi'nde yer alan bilgilerin şirketin son ortaklık durumuna dair bilgileri içermeyebileceği ve sadece pay defterinde kayıtlı bulunan kimsenin pay sahibi olarak kabul edileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde, anonim şirketlerde ortaklık durumunun ancak pay defterinden anlaşılabileceği, yönetim kurulu karar defterinde ise ortaklık durum bilgisinin bulunmasının zorunlu olmadığı, her ne kadar 12/03/2018 tarihinden önce yönetim kurulu karar defterinde ortaklık durumu gösterilmemiş ise de ... Raylı Sistemler A.Ş.'nin (unvan değişikliği öncesi ... Elektrik Üretim A.Ş.) pay defterinde 08/01/2017 tarihinden itibaren ...'ın şirkette %50'den fazla hisseye sahip olduğunun yazılı olduğu, anonim şirketlerde ortaklık durumunun ancak pay defterinden anlaşılabileceği dikkate alındığında, anılan şahsın ortaklık durum belgesinin düzenlendiği 05/09/2018 tarihinden geriye doğru kesintisiz bir yıldan fazla süredir tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağı olma şartını sağladığı anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı ... Raylı Sistemler Anonim Şirketi'nin ortağı ...’ın %50’den fazla hisseye sahip ortak olarak göründüğü ilk kararın 12/03/2018 tarihli yönetim kurulu kararı olduğu ve ortaklık durum belgesinin düzenlendiği tarihten geriye doğru kesintisiz bir yıl %50’den fazla ortağı olma şartının sağlanamadığı, dava konusu Kurul kararının tüm yönleriyle usul ve yasaya uygun olduğu ileri sürülmektedir.
Müdahil tarafından, pay defteri ile genel kurul toplantı ve müzakere defterlerinin yeterli yaprakları bulunmak kaydıyla izleyen faaliyet dönemlerinde de açılış onayı yaptırılmaksızın kullanılmaya devam edilmesinin mümkün olduğu, pay defterlerinin yönetim kurulu tarafından tutulacağı ve pay defterine kaydın, yönetim kurulu kararına istinaden yapılacağı, isteklilerin de basiretli birer tacir olarak pay devirlerinin usulüne uygun olarak sunulmasından sorumlu oldukları, pay defteri kayıtlarının her zaman değiştirilmesinin ve şirket tarafından kendi lehlerine olacak kayıtları oluşturmalarının mümkün olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacılar tarafından, anonim şirketlerde pay defterinin ticaret sicil gazetesinde ilan edilme zorunluluğunun bulunmadığı, ortaklık durumunun ancak pay defterinden tevsik edilebileceği, ticaret sicil gazetesi ve yönetim kurulu kararı üzerinden değerlendirme yapılarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının açıkça hukuka aykırı olduğu, şirket yönetim kurulu kararlarından ortaklık durum tespitinin yapılmasının hukuken mümkün olmadığı, iş deneyim belgesi kullanılan ...'ın, ortak girişimde pilot ortak olan ... Raylı A.Ş.'nin %50'den fazla hissesine sahip olduğu, anonim şirketlerde ortaklık durumuna ilişkin nihai değerlendirmeyi yapabilmek için pay defterine ihtiyaç duyulduğu, ortaklık son durumunun ancak pay defterinden anlaşılabileceği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
MADDİ OLAY :
TCDD Genel Müdürlüğü'nce "Sivas Lojistik Merkezi ve Demiryolu Bağlantısı (I.etap) İnşaatı Yapım İşi" ihalesi 06/09/2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilmiş, 18/10/2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihale müdahil iş ortaklığı üzerinde bırakılmıştır.
Bunun üzerine davacı iş ortaklığı tarafından şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş, başvurunun reddine dair Kurul kararının iptali istemiyle açılan davanın reddine dair mahkeme kararı, Dairemizin 04/06/2020 tarih ve E:2020/1461, K:2020/1223 sayılı kararı ile bozulmuş ve dava konusu Kurul kararının iptaline karar verilmiştir.
05/11/2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin bu kez davacı iş ortaklığı üzerinde bırakılması üzerine ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen müdahil iş ortaklığı tarafından şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularında bulunulmuş, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi neticesinde, davacı iş ortaklığının pilot ortağı ... Raylı Sistemler Anonim Şirketi'nin iş deneyiminin tevsiki amacıyla bu şirketin ortağı ... adına düzenlenmiş iş deneyim belgesinin sunulduğu, ancak ortaklık durum belgesinin düzenlendiği 05/09/2018 tarihinden geriye doğru kesintisiz bir yıl %50’den fazla ortak olma şartının sağlanamadığı anlaşıldığından bahisle başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde bulunarak, davacı iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.
Bunun üzerine, anılan Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları" başlıklı 10. maddesi 3. fıkrasında, "İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur." kuralına yer verilmiştir.
Uyuşmazlık konusu ihale tarihinde yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin "İş deneyimini gösteren belgeler" başlıklı 39. maddesinin 9. fıkrasında, "Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması hâlinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur. "İş deneyim belgelerinin verilmesi" başlıklı 47. maddesinde, "…(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları ve teminat süresince (kesin kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur..." kuralı yer almıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin "Ortaklık durum belgesi" başlıklı 11. maddesinde: "11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. 11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin 'İş deneyimini gösteren belgeler' başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra SM, YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları tarafından düzenlenmiş olması zorunludur." kuralına yer verilmiştir.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 18. maddesinin 1. fıkrasında, "Tacir, her türlü borcu için iflasa tabidir; ayrıca kanuna uygun bir ticaret unvanı seçmek, ticari işletmesini ticaret siciline tescil ettirmek ve bu Kanun hükümleri uyarınca gerekli ticari defterleri tutmakla da yükümlüdür."; 2. fıkrasında ise, "Her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerekir." kuralına yer verilmiştir.
6102 sayılı Kanun'un 64. maddesinde; "Her tacir, ticari defterleri tutmak ve defterlerinde, ticari işlemleriyle ticari işletmesinin iktisadi ve mali durumunu, borç ve alacak ilişkilerini ve her hesap dönemi içinde elde edilen neticeleri, bu Kanuna göre açıkça görülebilir bir şekilde ortaya koymak zorundadır. Defterler, üçüncü kişi uzmanlara, makul bir süre içinde yapacakları incelemede işletmenin faaliyetleri ve finansal durumu hakkında fikir verebilecek şekilde tutulur. İşletme faaliyetlerinin oluşumu ve gelişmesi defterlerden izlenebilmelidir." kuralı yer almış, maddenin devamında pay defteri, yönetim kurulu karar defteri ve genel kurul toplantı defterlerin açılış onaylarının, kuruluş sırasında ve kullanılmaya başlanmadan önce noter tarafından yapılacağı kurala bağlanmış; 375. maddesinde ise yönetim kurulunun devredilemez ve vazgeçilemez görev ve yetkileri arasında pay, yönetim kurulu karar ve genel kurul toplantı ve müzakere defterlerinin tutulması sayılmıştır.
19/12/2012 tarih ve 28502 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Ticari Defterlere İlişkin Tebliğ'in "Açılış onayı yapılacak defterler ve onay zamanı" başlıklı 13. maddesinin 4. fıkrasında, "Yevmiye defteri, defteri kebir, envanter defteri ile yönetim kurulu karar defterinin açılış onaylarının her hesap dönemi için yapılması zorunludur. Pay defteri ile genel kurul toplantı ve müzakere defteri yeterli yaprakları bulunmak kaydıyla izleyen hesap dönemlerinde de açılış onayı yaptırılmaksızın kullanılmaya devam edilebilir."; "Kapanış onayı yapılacak defterler ile onay zamanı ve şekli" başlıklı 15. maddesinin 1. Fıkrasının (b) bendinde ise, "Yönetim kurulu karar defterinin, izleyen hesap döneminin birinci ayının sonuna kadar notere ibraz edilip son kaydın altına noterce 'Görülmüştür' ibaresi yazılarak mühür ve imza ile onaylanması zorunludur." kuralına yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Kamu ihale mevzuatında, iş bitirme suretiyle elde edilecek belgelerin, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılmasının, belgelerin devrinin, kiraya verilmesinin veya satılmasının yasaklandığı görülmektedir. Nitekim 4761 sayılı Kanunun 13. maddesiyle 4734 sayılı Kanunun 10. maddesine eklenen üçüncü fıkranın gerekçesinde de, ihalelere katılacak isteklilerin iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında yer alan ve iş bitirme suretiyle elde edilen belgelerin, sadece, sahibi olan gerçek veya tüzel kişiler tarafından kullanılmasının amaçlandığı açıkça belirtilmiştir.
Tüzel kişiler tarafından iş deneyim belgesi sunulan durumlarda da iş deneyimi belgesi sunulan ortağın, geriye doğru en az bir yıldır o tüzel kişinin yarısından fazla hissesine sahip olması aranmış, böylece ihaleye teklif vermek isteyen fakat ihale konusu iş için aranan iş deneyimine sahip olmayan tüzel kişinin, deneyim belgesine sahip kişileri ihalelerden kısa bir süre önce ortak olarak almak ve bu yolla iş deneyim şartını sonradan sağlamak suretiyle bu belgelerin devrine ilişkin yasağın aşılmasının önüne geçilmek istenmiştir.
Uyuşmazlık, iş deneyim belgesi sunulan ...'ın ortaklık durum belgesinin düzenlendiği 05/09/2018 tarihinden geriye doğru kesintisiz bir yıl süreyle ... Raylı Sistemler A.Ş.'nin %50'den fazla hissesine sahip olma şartını sağlayıp sağlamadığından kaynaklanmaktadır.
Dairemizin 07/07/2021 tarihli ara kararıyla, iş deneyim belgesi sunulan ...'ın ... Raylı Sistemler A.Ş.'nin, ortaklık durum belgesinin sunulduğu tarihten geriye doğru en az bir yıl süreyle, yarısından fazla hissesine sahip olduğunu ispata elverişli tüm bilgi ve belgeler istenmiş; 12/08/2021 tarihinde kayıtlara giren cevap ve ekleri incelendiğinde, Yönetim kurulu karar defterinin 09/07/2015 tarihli açılış sayfasında şirketin sermayesinin 50.000,00 TL olduğu, 2015 ve 2016 yıllarında herhangi bir karar alınmadan defter kapanışlarının yapıldığı, 03/02/2017 tarihli kararda şirketin 08/01/2017 tarihinden itibaren çok ortaklı anonim şirketi olarak faaliyetine devam edeceğinin belirtildiği, 29/01/2018 tarihinde defterin kapanışının yapıldığı, 26/02/2018 tarihinde Genel Kurul Toplantısı yapılmasına karar verildiği, bu tarihe kadarki tüm yönetim kurulu toplantılarında tek katılımcı olarak ...'ın gözüktüğü, yönetim kurulunun 12/03/2018 tarihli toplantısında ise ...'ın 500 hisseli şirketteki 245 hissesini ...'ye devrettiği, yine aynı kararda ...'ın şirketin kalan 255 hissesinin sahibi olarak yer aldığı görülmektedir.
Öte yandan, şirketin genel kurul karar defteri incelendiğinde, ilk kararın 03/02/2017 tarihli olduğu, burada ...'ın kendisine ait 500 payın 255 adedini ...'a devrettiği bilgisine yer verildiği, bu karar sayfasının ise 16/03/2018 tarihinde noter tarafından onaylandığı anlaşılmaktadır.
Son olarak şirkete ait pay defteri incelendiğinde, ...'ın payları devraldığı tarihin 08/01/2017 olarak gözüktüğü ve bu karar sayfasının da 16/03/2018 tarihinde noter tarafından onaylandığı görülmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri incelendiğinde, anonim şirketler tarafından tutulması zorunlu defterlerden olan pay defteri ile genel kurul toplantı ve müzakere defterlerinin yeterli yaprakları bulunmak kaydı ile izleyen faaliyet dönemlerinde de açılış onayları yaptırılmaksızın kullanılmaya devam edilebileceği anlaşılmaktadır.
Türk Ticaret Kanunu'nda senede bağlanmamış "çıplak payların" devri hususunda bir düzenleme bulunmamakla beraber, bu türden çıplak payların, alacağın temliki suretiyle devrinin mümkün olduğu kabul edilmekte olup, anonim şirketlerde payın devri için genel kurulun onayının alınması veya bu yönde yapılan sözleşmeler için resmî şekil gibi şartları öngörülmediği gibi, pay devrinin ticaret siciline tescil edilmesi gibi bir mecburiyet de söz konusu değildir. Bu nedenle, uyuşmazlık konusu edildiği durumlarda, pay sahipliğinin varlığı veya pay devrinin hangi tarihte yapıldığı gibi çekişmeli hususların, tüm ticarî defter ve kayıtlar ile hisse devir tarihinden uyuşmazlık tarihine kadar ilgili şirketin yapmış olduğu genel kurullara ait tüm tutanak ve hazirun cetvelleri incelenmek suretiyle açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.
Öte yandan pay defterine kayıt, kurucu değil bildirici bir nitelik taşımaktadır(ALTAŞ Soner, Sermaye Şirketlerinde ve Kooperatiflerde Pay Defteri, Haziran 2021, Ankara, s. 28, 153, "Pay Defteri" Bölümü, 1.5. Pay Defterine Kaydın Niteliği). Bu nedenle, pay defterinde yer alan kayıtların aksinin her zaman kanıtlanabileceği dikkate alındığında, pay defterinde yer alan ve herhangi bir pay devrinin gerçekleştiği tarihe ilişkin kayıtların da bu tarihin belirlenmesinde tek başına ispat kabiliyeti sınırlı olup, her yıl kapanış şartı getirilmemiş olan pay defteri ve genel kurul karar defterlerinde yer alan tüm kayıtlar gibi, bunların da ispat kabiliyetleri şirket tarafından payın kanuna uygun bir şekilde devredildiğini ispat eden vesikaların, sözleşmelerin, mahkeme ilamlarının ve benzeri evrakın şirket tarafından muhafaza edilmiş olmasına bağlıdır.
Dosyanın incelenmesinden 29/06/2018 tarihinde ilanı yayımlanan ihaleye, davacıların pilot ortağı ... Raylı Sistemler Anonim Şirketi tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla ... adına düzenlenmiş iş deneyim belgesinin ve 05/09/2018 tarihli ortaklık durum belgesinin sunulduğu, her ne kadar pay defterinde ...’ın hisseleri devraldığı tarih 08/01/2017 olarak gözükmekteyse de bu bilginin yer aldığı defter sayfasının 16/03/2018 tarihinde noter onayına tâbi tutulduğu, bu hâliyle devir tarihini ispat kabiliyetinin sınırlı olduğu, öte yandan şirketin 08/01/2017 tarihinden itibaren çok ortaklı anonim şirket olarak faaliyetine devam edeceğine ilişkin yönetim kurulu kararında da ...'ın ismine yer verilmediği, ... tarih ve ... sayılı yönetim kurulu kararında, şirketin 08/01/2017 tarihinden itibaren, tek pay sahipli anonim şirket olarak devam eden faaliyetine, çok ortaklı anonim şirket olarak devam edeceği yönünde karar alınmış olmakla birlikte, ...'ın %50’den fazla hisseye sahip ortak olarak göründüğü ilk yönetim kurulu kararının ... tarih ve ... sayılı karar olduğu, aynı yönetim kurulu kararında, ...'ın 245 adet hissesini ...'ye devrettiği ve ortaklık yapısının 245 hisse ...'ye ve 255 hisse ...'a ait olmak üzere değiştiği, buna göre, 03/02/2017 tarihli yönetim kurulu kararıyla çok ortaklı anonim şirket olarak faaliyetinin devamına karar verilen şirketin, çok ortaklık yapısında bir değişiklik olmadığı hâlde, yine 12/03/2018 tarihinde alınan 2018/007 sayılı yönetim kurulu kararında, şirketin tek pay sahipli anonim şirket olarak faaliyetine devam ederken çok ortaklı anonim şirket olarak faaliyetine devam edeceğinin belirtilmesinin çelişkili olduğu, bu durumda ortaklık durum belgesinin düzenlendiği 05/09/2018 tarihinden geriye doğru kesintisiz bir yıl %50’den fazla hisseye sahip olma şartının sağlandığı hususunun tespit edilemediği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının ve davalı yanında müdahillerin temyiz istemlerinin kabulüne;
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. DAVANIN REDDİNE,
4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ...-TL ilk derece yargılama giderinin davacılar üzerinde bırakılmasına,
5. Toplam ...-TL temyiz yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davacılardan alınarak davalı idareye verilmesine,
6. Toplam ...-TL müdahil yargılama giderinin davacılardan alınarak davalı yanında müdahillere verilmesine,
7. Temyiz aşamasında kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harçlarının istemleri hâlinde davalı idareye ve davalı idare yanında müdahillere ayrı ayrı iadesine,
8. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara ve müdahillere ayrı ayrı iadesine,
9. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
10. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 20/09/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.